Решение Арбитражного суда Тюменской области от 22 мая 2025 г. по делу № А70-22766/2024
Суть спора: Общество обратилось в суд с требованием к Административному органу об оспаривании отдельных пунктов предписания об устранении выявленных нарушений.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования Общества.
Фабула дела:
Административным органом установлено, что Обществом допущено загрязнение земельных участков. Загрязнение допущено Обществом из-за утечки нефти на объектах нефтедобычи. Общество разработало проект рекультивации, который Административным органом был принят.
Административным органом в рамках проведения очередной внеплановой проверки установлено, что несмотря на загрязнение нескольких участков Обществом направлен лишь один проект рекультивации. Административным органом вынесено предписание, обязывающее направить остальные проекты рекультивации. Общество же ссылалось на то, что другие проекты выполнены приложением к уже существующему проекту рекультивации.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с требованием к Административному органу в суд.
Правовое обоснование:
1.Пунктом 1 статьи 77 Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
2.Основываясь на статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
3.Пунктом «б» Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.
4.На основании пункта 26 Порядка проведения рекультивации земель (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800) лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев.
5.Суд первой инстанции приходит к выводу о том, что проекты рекультивации разработаны Обществом. При этом при каждом новом инциденте (загрязнении, порче почв) Общество дополняет уже существующие проект рекультивации сведениями о новом месте проведения рекультивации.
Резюме суда:
Обязанность по разработке проектов рекультивации по нескольким инцидентам фактически исполнена, если дополняются уже существующие проекты рекультивации сведениями о факте нового загрязнения почв.
