Система «дани», то есть обналичивания зарплатных средств, в бюджетных организациях в Чечне осуществляется по двум основным схемам.
Первая схема — это так называемые «мертвые души»: на работу принимают сотрудников, которые фактически не появляются на службе, но формально получают зарплату. Как правило, вся эта зарплата после перечисления на карточку обналичивается и передается руководителю учреждения. Банковские карточки принятых по такой схеме сотрудников обычно находятся у руководителя бюджетного учреждения, «мертвой душе» начисляется только трудовой стаж.
По оценкам источников, «мертвые души» составляют примерно треть от общего штатного расписания в бюджетных учреждениях Чечни. Решение о приеме на работу человека в качестве «мертвой души» (это может быть родственник или доверенное лицо руководителя муниципалитета/района, директор самого учреждения, родственники руководителей проверяющих инстанций — прокурора района, начальника районного отдела МВД, начальника отдела следственного комитета и т. п.) принимает руководитель отдела культуры вместе с руководителем муниципального образования/района.
Именно глава муниципалитета/района отвечает за сбор «дани» перед так называемыми кураторами, которых Рамзан Кадыров назначил во всех городских агломерациях и районах Чечни с целью осуществления контроля, в первую очередь, за серыми финансовыми схемами, пополняющими фонд им. Кадырова.
Вторая схема — это добавление половины ставки к зарплате уже реально работающих в учреждении сотрудников. С учетом дополнительной нагрузки, а также ежемесячных и ежеквартальных премий такие сотрудники получают зарплату в 3–3,5 раза больше обычной (например, средняя зарплата сотрудников районных домов культуры — 23–26 тысяч рублей, а «полставочники» получают до 80–88 тысяч рублей). Все эти надбавки они обналичивают и отдают директору учреждения.
Интерес «полставочников» в том, что, например, «декретные» отчисления в пенсионный фонд и т. п. им начисляются с полной суммы зарплаты. Кроме того, большая зарплата, которая фигурирует, например, в форме 2 НДФЛ, позволяет получить кредит в банке, взять ипотеку и т. д.
«Полставочники» составляют примерно 10 процентов от всех сотрудников, и, как правило, в эту схему попадают только «свои», то есть пользующиеся доверием руководителя учреждения люди.
При Айшат Кадыровой всем проверяющим ведомствам, которые обычно собирают в Чечне «дань» с бюджетных организаций (прокуратура, следственный комитет, МВД, МЧС и другие), было запрещено проводить внеплановые проверки в республиканских учреждения культуры. Именно в ходе таких проверок с руководителей и вымогали дань проверяющие органы в виде трудоустройства в учреждение «мертвых душ». В этих случаях «мертвые души» уже отдавали свои зарплаты непосредственно прокурору района, начальнику следственного отдела района, начальнику ОМВД и т. д.
При Кадыровой была введена система внезапных проверок непосредственно из Министерства культуры. В ходе таких проверок они требовали ежемесячные отчеты районных отделов культуры в пенсионный фонд (в них отражены сведения о количестве всех сотрудников учреждений культуры, как реальных, так и «мертвых душ», по всему району), а также финансовую и кадровую документацию отделов проверяемого учреждения (например, районного Дома культуры).
В первую очередь проверяющие изымали из отделов кадров так называемые «табели рабочего времени» (документ, в котором фиксируется количество дней и часов, отработанных сотрудником, а также причины неявок, среди которых могут быть отпуск, больничный, командировки и т. п). Как правило, в таких табелях отражена информация только по реально работающим сотрудникам, информация же о «мертвых душах» либо неполная, либо не заполняется совсем. Перекрестное сопоставление этой документации позволяет установить наличие и количество «мертвых душ» в данном конкретном учреждении. Кроме того, проверяющие могли также проводить опрос всех сотрудников, устанавливая в каждом конкретном случае причину отсутствия конкретного человека на рабочем месте. Даже если «мертвых душ» успевали оповестить о проводящейся проверке, они, как правило, не могли ответить на вопросы проверяющих о своих должностных обязанностях и подтвердить профессиональную компетентность.
В результате таких внезапных проверок при Айшат Кадыровой прием на работу «мертвых душ» в учреждениях культуры фактически полностью прекратился, а практика «полставочников» была сведена к минимуму. Кроме того, сотрудникам-«полставочникам» стали оставлять больше половины их зарплаты
Читайте еще:
Путин встретился с Кадыровым на фоне его просьб об отставке
Кадыров оставляет Чечню? Кадыров просит (или не просит?) об отставке. Будущее Чечни
"Дорогой брат Рамзан". Обновленный список родственников главы Чечни во власти
Кадыров попросил об отставке
Сечин устраивает эскортниц на должности в «Роснефти» и платит им большие зарплаты из бюджета компании — расследование
За три года в России национализировали 411 компаний с активами на 2,6 трлн рублей
Бесчестный знак. Расследование о том, как россиян обложили скрытым налогом
Что нужно знать о Tor и как им пользоваться. Подробно и просто рассказываем о популярном и надежном способе обхода
Предкризисное настроение. Четыре отрасли российской экономики, которые рухнут первыми от высоких ставок и снижения спроса
Подпишитесь на канал "Жизнь Дурова: ЗОЖ, деньги, ИТ" - все самое главное о здоровье, технологиях и деньгах