Здравствуйте, уважаемые гости и подписчики моего канала!
Прежде чем ознакомиться с настоящей статьей, попрошу прочитать следующие. Спасибо!:
ВОПРОСЫ К СТАТЬЕ:
1. Билайн повышает тарифы без предупреждения: Куда смотрят регуляторы?
2. Роскомнадзор и Билайн: Игра в одни ворота за ваш счёт?
3. Как Билайн лишает клиентов прав, а Роскомнадзор им подыгрывает?
4. Забыли уведомить, но не забыли списать: Хроники беспредела Билайна!
5. Билайн нарушает, Роскомнадзор покрывает: История одного обмана.
6. Нет доступа, нет договора, нет извинений: Как Билайн игнорирует закон.
7. Без ЛК, без SMS, без совести: Как Билайн скрывает повышение тарифов?
Ваше обращение поступило в орган прокуратуры: Генеральная прокуратура Российской Федерации. Обращению присвоен номер ID_GP_1046726_I.
Жалоба от 5 мая 2025 г. через портал «Госуслуги» по факту получения формальной отписки от 05.05.2025 №14855-09/23 от и.о. заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО (Управление Роскомнадзора по ЮФО) А.В. Мельникова (исполнитель: Жалдаков Евгений Николаевич)
Сообщаю в Ваш адрес, что я, 5 мая 2025 г. на свою электронную почту получил формальную отписку от 05.05.2025 №14855-09/23 от и.о. заместителя руководителя А.В. Мельникова, где помимо выписок из НПА РФ и сообщения информации о том, что "мне надо обращаться самостоятельно в суд(!)" сообщено следующее, что:
"По информации, предоставленной Оператором, размер абонентской платы на используемом Вами тарифном плане до 11.03.2025 составлял 420 руб/мес., а с указанной даты 670 руб/мес. Информация о предстоящих изменениях была размещена 01.02.2025 на официальном сайте Оператора в сети Интернет доступна по ссылке".
Кроме того, данная информация была доступна в личном кабинете, а также направлена смс-сообщением 06.03.2025 B 12:17 на контактный телефонный номер:..»
4 апреля 2025 г. я уже вынужден был обратиться через портал «Госуслуги» в ГП РФ с жалобой ID_GP_1024569 о незаконном повышении «индивидуального тарифа» без уведомления, сразу более чем на 200 р. и принятия мер прокурорского реагирования.
При этом, 6 апреля 2025 г. Билайн даже «извинился» скидкой: 50% разово, но тариф не изменился. Решил проблему клиентов «экономно». Клиент остался недоволен.
Пока не ясно, будет ли у меня эта скидка, ещё не платил.
11 апреля 2025 г. я направил обращения (✉жалобу на нарушение принципа нейтральности связи): в ФАС, Роскомнадзор и Роспотребнадзор (очень большие сложности при отправке, то текст полностью не вставляется, то, например, в Роспотребнадзор можно направить...всего на всего пару абзацев текста и прикрепить... только один только лист👺), где указывал, в том числе и на:
- ФЗ "О связи" (ст. 46, 57) – оператор обязан обеспечивать качественную связь и взаимодействие с другими сетями без дискриминации.
Правила оказания услуг связи (утв. Постановлением Правительства № 328) - оператор не должен ухудшать качество услуг для абонентов других операторов.
- 1. Нарушение принципа равного обслуживания клиентов.
Оператор связи обязан обеспечивать равные условия для всех абонентов, независимо от того, являются ли они клиентами Билайна или другого оператора. Если Билайн открыто заявляет, что номера других операторов "не в приоритете", это может расцениваться как дискриминация пользователей иных сетей, что противоречит принципам честной конкуренции и нормам связи.
- 2. Некорректное информирование о качестве услуг.
Оператор обязан гарантировать работу сервисов в рамках технических возможностей сети. Если SMS не доставляются из-за проблем межоператорского взаимодействия, «Билайн» должен решать этот вопрос, а не перекладывать ответственность на клиента. В противном случае это может считаться недобросовестной практикой.
- 3. Нарушение принципа нейтральности оператора.
Билайн, как и любой другой оператор, обязан обеспечивать корректную работу связи для всех абонентов, независимо от их оператора.
Если Билайн сознательно занижает приоритет SMS на номера других операторов, это может нарушать принцип технологической нейтральности, который подразумевает, что услуги должны предоставляться без дискриминации по техническим или коммерческим признакам.
- 4. Недобросовестная конкуренция?
Если «Билайн» открыто заявляет, что номера других операторов "не в приоритете", это может подпадать под ст. 14.8 КоАП РФ (введение потребителей в заблуждение) или даже ст. 14.31 (злоупотребление доминирующим положением).
ПРОСИЛ, например тот же Роскомнадзор:
… провести проверку и обязать «Билайн» устранить указанную прямую дискриминацию по наличию номеров сотовой связи других компаний (МТС, Мегафон, Т2 и т.д.).
«Билайн» нарушает мои права как абонента, сообщая о невозможности гарантировать доставку SMS на номера других операторов или отказываясь предоставлять услуги на равных условиях, при этом спокойно доставляет сообщение, когда нужно пополнить счёт(!):
Также просил устранить дискриминацию, обеспечить нормальную доставку SMS.
- Билайн нарушил закон, не уведомив о повышении тарифа.
- Оператор дискриминирует абонентов других операторов (если свои клиенты получают SMS, а вы – нет).
- Роскомнадзор – следит за соблюдением законодательства в сфере связи. Нарушение ст. 46 Закона «О связи» (обязанность уведомлять)
- ФАС – может привлечь за дискриминацию (если Билайн уведомляет своих абонентов, но не чужих). Дискриминация (ст. 10 Закона «О защите конкуренции»)
- Роспотребнадзор – защищает потребительские права (неправомерное повышение тарифа без уведомления). Нарушение прав потребителя (ст. 18 ЗоЗПП).
1. Провести проверку действий ПАО «ВымпелКом» (Билайн) на предмет нарушения:
- ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» (непредоставление полной и достоверной информации об изменении тарифа);
- ст. 14.8 КоАП РФ (введение потребителя в заблуждение);
- п. 2 ст. 16 Закона «О связи» (обязанность оператора уведомлять абонента об изменении условий договора);
- ст. 10 Закона «О защите конкуренции» (дискриминационные условия в отношении абонентов других операторов).
2. Обязать «Билайн»:
- компенсировать переплату за период с момента незаконного повышения тарифа;
- пересчитать тариф в соответствии с ранее действующими условиями до момента надлежащего уведомления;
- обеспечить в будущем направление уведомлений в соответствии с законом, независимо от оператора связи абонента.
3. Применить меры административного воздействия к ПАО «ВымпелКом» за нарушение прав потребителей и антимонопольного законодательства.
В ходе проведения проверки запросить у «Билайн» для уточнения деталей моей ситуации:
1. Были ли случаи фактической недопоставки SMS?
2. Есть ли в договоре пункты о приоритете своих номеров?
В то же время, 16 апреля 2025 г. Роспотребнадзор, без своего вмешательства направил указанное выше обращение в Роскомнадзор (исх. от 15.04.2025 №23-00-05/20-6238-2025), хотя там много касалось обязанностей Роспотребнадзора!
28 апреля 2025 г. пришел ответ от ФАС России (прилагается).
30 апреля 2025 г. я обжаловал данную отписку в ГП РФ. Обращению присвоен номер ID_GP_1043343_I, где указал, помимо всего, следующее:
В ответе ФАС, отсутствует анализ этих материалов, что нарушает ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".
…
2. Ответ не по существу.
- Вместо анализа конкретных нарушений Билайна, ФАС:
- Привела общие цитаты из ФЗ "О связи" и Правил оказания телематических услуг, не применив их к моей ситуации;
- Не опровергла мои доводы правовыми аргументами(!), что является формальной отпиской.
3. Неисполнение обязанностей по ст. 23 ФЗ "О защите конкуренции".
- ФАС обязана пресекать:
- Злоупотребление доминирующим положением (ст. 10 Закона);
- Недобросовестные практики (ст. 14.8 КоАП РФ).
- Вместо этого служба фактически легализовала нарушения, порекомендовав "сменить оператора".
Какие законы нарушила сама ФАС?
- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (ст. 5, 7 – обязанность дать ответ по существу).
- ФЗ "О защите конкуренции" (ст. 23 – обязанность пресекать нарушения).
- КоАП РФ (ст. 19.5) – неисполнение предписаний госоргана (если ФАС не реагирует на жалобы системно).
Ответ ФАС:
"Нарушений не выявлено. Рекомендуем рассмотреть возможность перехода к другому оператору связи".
Ни предписания, ни проверки, ни даже попытки разобраться. Просто - "Идите к другому оператору".
ФАС нарушила закон, не приняв мер:
❌ Проигнорировала ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" (запрет на злоупотребление доминирующим положением).
❌ Нарушила ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (обязанность провести проверку).
Таким образом, абсолютно никто из вышеуказанных надзорных и контролирующих органов, мер реагирования, вынесения предписания и возбуждения дел об административном правонарушении в отношении Билайна не предпринял!
Думал, хоть направят информационное письмо о недопущении впредь совершения нарушений. Но и этого сделано не было!
Хотя я, наивно надеялся получить ответы от указанных выше органов и сделать объективную досудебную претензию уже в Билайн.
Сейчас – отписка из Роскомнадзора!
При этом уточню, что Билайн повысил тариф, но меня никак не уведомил. Салон отказался дать договор. Горячая линия не перезвонила. А Роскомнадзор ответил отпиской.
Анализ формальной отписки из Роскомнадзора по жалобе на Билайн.
Моя ситуация демонстрирует системные нарушения со стороны Билайна и недобросовестность проверки Роскомнадзора.
Разберём ключевые проблемы в ответе регулятора и действия оператора.
Нарушения Роскомнадзора и детальная претензия на Билайн.
1. Нарушения Роскомнадзора.
Роскомнадзор допустил следующие нарушения в ходе рассмотрения моей жалобы:
1. Необъективность проверки.
- Ведомство приняло ответ Билайна без проверки доказательств (например, не запросило подтверждение доставки SMS, записи разговоров с горячей линией, логи доступа к ЛК).
- Игнорировало факт блокировки доступа в ЛК для абонентов других операторов, что нарушает принцип технологической нейтральности (ст. 46 ФЗ «О связи»).
2. Формальная отписка.
- Ответ основан на голословных утверждениях Билайна, а не на документах (например, договор и документы, подтверждающие повышение тарифа , мне отказались выдать).
- Не учтены жалобы на отказ в распечатке договора, хотя это ключевые доказательства.
1. Нарушения Билайна:
1.1. Неправомерное повышение тарифа без надлежащего уведомления.
Роскомнадзор утверждает, что Билайн уведомил меня:
- Через новостной раздел (!?) на сайте (01.02.2025).
- В личном кабинете (в который я не мог зайти, так как требуется ввести именно номер Билайна).
- По SMS (06.03.2025), которое я реально не получал*.
*Как видно, в промежутке сообщений, нет никакого уведомления(!) Билайн, тем самым, обманул Роскомнадзор!
Я получал от Билайн сообщение о том, что мне нужно пополнить счёт на 670 рублей. Однако, сообщения о повышения тарифа на оплату домашнего интернета, не было!
Почему это формальность?:
- Доступ к сайту и ЛК был заблокирован, а Роскомнадзор проигнорировал этот факт.
- SMS-уведомление о повышении тарифа не направлялось.
- Отсутствие подтверждения доставки.
По закону оператор обязан доказать, что сообщение получено (ст. 16 ФЗ «О связи»), но Билайн не предоставил таких данных.
1.2. Отказ в распечатке договора.
- Салон связи отказался предоставить документы, подтверждающие изменение тарифа. Это нарушение ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» (право на информацию).
- Роскомнадзор не проверил этот факт, хотя он критически важен для подтверждения/опровержения уведомления.
1.3. Дискриминация по номеру другого оператора.
- Билайн требовал авторизацию только через свой номер, хотя это ограничивает права пользователей других операторов!
Это нарушает принцип технологической нейтральности (ст. 46 ФЗ «О связи»).
1.4. Игнорирование жалоб:
- Горячая линия не перезвонила, хотя обещала.
- Роскомнадзор не запросил логи звонков или записи разговоров для проверки.
2. Нарушения Роскомнадзора:
2.1. Реально поверхностная проверка.
- Регулятор не запросил у Билайна:
- Доказательства доставки SMS (чек доставки).
- Записи разговоров с горячей линией.
- Документы о смене тарифа, которые мне отказались выдать.
- Ответ основан !только на словах оператора!, что делает его необъективным!
2.2. Игнорирование технических проблем:
- Роскомнадзор знал, что я не мог зайти в ЛК, но не потребовал от Билайна исправить доступ.
2.3. Несоответствие стандартам проверки:
Согласно ст. 13.11 КоАП РФ, регулятор обязан:
- Проверить факт уведомления (не только его формальное наличие).
- Учесть все жалобы, включая отказ в распечатке договора.
- Опросить обе стороны конфликта, а не только оператора(!).
Вывод:
Роскомнадзор проигнорировал ключевые доказательства и принял сторону Билайна без проверки. Это классическая формальная отписка.
Обращаюсь с жалобой на:
1. Неправомерное повышение тарифа без надлежащего уведомления.
2. Системный отказ в предоставлении документов (договора, подтверждающего изменение тарифа).
3. Дискриминацию пользователей других операторов (блокировка доступа к ЛК без номера Билайн).
4. Бездействие Роскомнадзора, который проигнорировал нарушения и принял формальную отписку от Билайн.
2. Факты нарушений:
2.1. Неправомерное повышение тарифа.
- Тариф был изменен с 420 руб./мес. до 670 руб./мес. с 11.03.2025.
- Уведомление не получено:
- Сайт и ЛК были недоступны из-за требований авторизации только через номер Билайн (у меня номер МТС).
- SMS от 06.03.2025 не приходило.
- Новость на сайте (01.02.2025) - не является надлежащим уведомлением, так как не гарантирует информирование абонента.
2.2. Отказ в предоставлении документов.
- Салон связи отказался распечатать договор (дата обращения: [указать]). Это нарушает ст. 10 Закона «О защите прав потребителей».
- Горячая линия не перезвонила, хотя обещала помочь с доступом (дата звонка: [указать]).
2.3. Дискриминация по номеру оператора.
- Билайн блокирует вход в ЛК для абонентов других операторов, что нарушает ст. 46 ФЗ «О связи» (технологическая нейтральность).
2.4. Бездействие Роскомнадзора.
- Регулятор не проверил:
- Факт доставки SMS (не запросил чек).
- Доступность ЛК для абонентов других операторов.
- Отказ в выдаче документов.
- Ответ основан только на информации от Билайн, что делает его необъективным.
3. Требования, прошу Вас:
1. Отменить незаконное повышение тарифа и вернуть излишне списанные средства.
2. Предоставить договор и документы, подтверждающие изменение тарифа.
3. Обеспечить доступ в ЛК без привязки к номеру Билайн.
4. Привлечь Билайн к ответственности за нарушения (по ст. 14.8 КоАП РФ).
5. Провести проверку действий Роскомнадзора на предмет халатности.
4. Приложения:
1. Копия ответа Роскомнадзора.
2. Скриншоты попыток входа в ЛК (если есть).
4. Записи разговоров с горячей линией (могу предоставить).
Ну и в догонку, обращение #152816
Нормативно-правовые акты (НПА) РФ, регулирующие уведомление об изменении тарифов оператором связи.
Моя ситуация затрагивает несколько ключевых законов и подзаконных актов, которые обязывают оператора (Билайн) уведомлять абонентов о повышении тарифов, а Роскомнадзор - контролировать соблюдение этих норм.
1. Обязанность Билайна уведомлять абонентов
1.1. Федеральный закон "О связи" (№ 126-ФЗ)
- Статья 44 – Оператор обязан предоставлять услуги связи на условиях, объявленных в договоре.
- Статья 54 – Порядок изменения тарифов:
- П. 4: Оператор обязан уведомить абонента об изменении тарифов заблаговременно и надлежащим образом.
- П. 6: Уведомление должно быть индивидуальным (SMS, email, письмо) или через личный кабинет (если абонент согласился на такой способ).
- Новости на сайте ≠ надлежащее уведомление**, если абонент не давал согласия на такой формат.
1.2. Закон "О защите прав потребителей" (№ 2300-1).
- Статья 10 – Оператор обязан своевременно и понятно доводить до потребителя информацию об изменении условий договора.
- Статья 12 – Если информация не была предоставлена, потребитель вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.
1.3. Постановление Правительства РФ № 1236 (Правила оказания услуг связи)
- П. 34: Оператор обязан уведомить абонента об изменении тарифа не позднее, чем за 10 дней** до вступления изменений в силу.
- П. 35: Уведомление должно быть персонифицированным (SMS, email, push-уведомление в приложении).
2. Нарушения Билайна в моём случае.
1. Отсутствие индивидуального уведомления (SMS, email, звонок).
2. Ссылка на новостной раздел сайта – не является надлежащим уведомлением, если вы не давали согласия на такой способ.
3. Блокировка доступа в личный кабинет для абонентов других операторов – дискриминация (ст. 46 ФЗ "О связи").
4. Отказ в предоставлении договора – нарушение ст. 10 ЗоЗПП.
Вывод: Билайн нарушил закон, не обеспечив меня персональным уведомлением.
Депутату Государственной Думы РФ
Обращение о бездействии контролирующих органов и необходимости законодательных изменений и о необходимости законодательных изменений в сфере защиты прав абонентов связи.
Уважаемый Сергей Михайлович!
Я вынужден обратиться к Вам в связи с системным бездействием государственных органов, призванных защищать права потребителей и контролировать деятельность операторов связи.
Моя ситуация наглядно демонстрирует полную неэффективность работы ФАС, Роспотребнадзора и Роскомнадзора в защите граждан от произвола компаний-монополистов, таких как, например, «Билайн».
1. Факты бездействия контролирующих органов.
1. В ФАС я обращался с жалобой на:
- Навязывание услуг связи;
- Дискриминационную политику доступа к личному кабинету.
Результат: Отписка с рекомендацией обратиться в суд.
2. В Роспотребнадзор направлял обращение о:
- Непредоставлении договора;
- Неправомерном изменении тарифа.
Результат: Формальный ответ без проверки.
3. В Роскомнадзор подавал жалобу по факту:
- Ненадлежащего уведомления об изменении тарифов;
- Ограничения доступа к услугам связи.
Результат: Принятие на веру объяснений Билайна без проверки.
2. Проблемы системы.
1. Подмена государственного контроля - "рекомендациями".
Все три ведомства вместо:
- Проведения проверок;
- Составления протоколов;
- Выдачи предписаний -
ограничились отписками, перекладывая бремя доказывания на потребителя.
2. Фактическая безнаказанность монополий.
Билайн систематически нарушает:
- Ст. 16 ФЗ "О связи" (уведомление об изменениях);
- Ст. 10 Закона "О защите прав потребителей";
- Ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение прав потребителей) —
но никаких мер к компании не применяется.
3. Отсутствие механизмов защиты:
Гражданин вынужден:
- Самостоятельно собирать доказательства;
- Обращаться в суд;
- Нести финансовые и временные затраты -
в то время как профильные ведомства бездействуют.
3. Требования и предложения.
Прошу Вас как Народного Избранника:
1. Инициировать парламентский запрос в:
- ФАС - о причинах неприменения ст. 14.31 КоАП (злоупотребление доминирующим положением);
- Роспотребнадзор - об отсутствии проверок по жалобам граждан;
- Роскомнадзор - о нарушении п. 6 ст. 54 ФЗ "О связи".
2. Разработать законопроект, предусматривающий:
- Автоматическое наложение штрафов на операторов при повторных жалобах;
- Персональную ответственность чиновников за отписки;
- Упрощенный порядок взыскания ущерба с нарушителей.
3. Поднять вопрос на заседании профильного комитета:
"О фактической бездеятельности контролирующих органов в сфере связи".
4. Заключение:
Сложившаяся практика показывает: пока ведомства будут "работать" в режиме "пересылки жалоб в суды" ("для защиты Ваших нарушенных прав рекомендуем обратиться в суд..."), компании-монополисты продолжат нарушать права миллионов россиян.
Прошу не оставить моё обращение без внимания и сообщить о принятых мерах.
Приложения:
1. Копии ответов ФАС, Роспотребнадзора, Роскомнадзора (на [кол-во] л.);
2. Переписка с Билайн (на [кол-во] л.);
3. Доказательства нарушений (на [кол-во] л.).
С уважением,