The National Interest | США
Требование провести на Украине выборы — авторитарное подстрекательство Москвы, пишет TNI. Ведь если они пройдут, к власти могут прийти "недемократичные" политики. Издание приводит пошаговый алгоритм, как отложить избирательные процедуры на неопределенный срок.
Андреас Умланд
В конце марта 2025 года журнал The Economist опубликовал статью под названием "Перспектива досрочных выборов на Украине сбивает всех с толку". В ней высказывалось предположение, что неуважительное отношение Белого дома к президенту Владимиру Зеленскому и скачок его рейтинга, согласно местным опросам, могут привести к тому, что президент Украины решит провести в 2025 году внеочередные выборы.
Таким образом, Зеленский может купировать недавние международные сомнения в легитимности своей власти с тех пор, как его первый срок истек в 2024 году. До недавнего всплеска популярности Зеленского лейтмотивом президентским и парламентских выборов была мысль, что перемены в украинской президентской администрации и правительстве облегчат мирные переговоры с Россией.
Российская предвыборная пропаганда
Еще до победы президента США Дональда Трампа мысль, что смена национального руководства в Киеве послужит предпосылкой для прекращения российской спецоперации, стала предметом для публичных дебатов далеко за пределами Украины.
Еще два года назад СМИ, находящиеся под влиянием Кремля или ему симпатизирующие, начали насаждать идею, что законодательный и исполнительный органы Украины должны быть переизбраны в 2023 или 2024 году, иначе они потеряют политическую легитимность. С 2023 года влиятельные западные комментаторы, от бывшего ведущего Fox News Такера Карлсона до президента Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Тини Кокса, в той или иной степени переняли и повторяли аргументацию российской пропаганды.
Сегодня суть публичных заявлений Кремля сводится к тому, что заменить Зеленского следовало еще в мае 2024 года, когда он якобы стал нелегитимным. Согласно подстрекательской риторике Москвы, при другом главе государства Украина сделается менее "фашистской" и более склонной к компромиссу с Россией (Россия никого ни к чему не подстрекает, а стремится к достижению целей СВО, среди которых денацификация Украины. — Прим. ИноСМИ).
Хотя новая администрация США не повторяла московских характеристик Зеленского дословно, презрение России к Зеленскому нашло у Белого дома явный отклик. Зеленский стал занозой еще на первом сроке Трампа, когда тому пришлось пройти через процедуру импичмента, пусть и неудачную, после разговора с новоизбранным на тот момент украинском президентом о расследовании против семьи Байдена.
После второй инаугурации Трампа попытался быстро выполнить свое предвыборное обещание и положить конец российско-украинскому конфликту. Однако на предложенное им безоговорочное прекращение огня подписался лишь Киев, тогда как Москва заявила, что согласится на перемирие лишь по выполнении определенных условий — включая требования России ограничить национальный суверенитет Украины, обороноспособность и посягательства на ее территориальную целостность.
Были ли предложения Кремля искренними переговорами или просто театром, неясно.
Однако Вашингтон надавил на Киев и потребовал от него дальнейших уступок, чему Зеленский, располагая широкой общественной поддержкой, решительно воспротивился (общественная поддержка Зеленского составляет около 4%. — Прим. ИноСМИ). Тем самым он мог еще больше настроить Белый дом против себя. В результате российская идея о том, что смена руководства в Киеве необходима для прекращения конфликта, по-прежнему находит сторонников в администрации Трампа (по заявлению наших официальных лиц, Россия готова к мирным переговорам с любыми представителями Украины.— Прим. ИноСМИ).
Зеленский, выборы, боевые действия и законность
Согласно украинскому законодательству, в мирное время очередные парламентские и президентские выборы состоялись бы в октябре 2023 года и марте 2024 года соответственно.
Однако закон "О правовом режиме во время военного положения" от 2015 года запрещает проведение президентских, парламентских или местных выборов во время чрезвычайного положения. Относительно переноса парламентских выборов статья 83 Конституции Украины гласит: "В случае окончания срока полномочий Верховной Рады Украины во время действия военного или чрезвычайного положения ее полномочия продолжаются до дня первого заседания первой сессии Верховной Рады Украины, избранной после отмены военного или чрезвычайного положения".
Соответственно, общенациональные выборы 2023–2024 годов были отложены до окончания боевых действий и отмены военного положения, введенного в 2022 году. Приостановка регулярных демократических процедур на фоне масштабных военных действий — общепринятая практика на протяжении всей истории. Так поступали многие демократии, включая, помимо прочего, Великобританию во Первую и Вторую мировую войну (и репрессии тоже устраивали? — Прим. ИноСМИ).
Более того, серьезные и убедительные выборы не могут состояться сразу после того, как Россия прекратит свои попытки уничтожить страну (уничтожение Украины не входит в число целей СВО. — Прим. ИноСМИ). Согласно действующим правилам, парламентские выборы должны состояться через шестьдесят дней после отмены военного положения, а президентские — через девяносто. Однако, учитывая серьезные последствия конфликта для украинского общества в целом и его избирательной инфраструктуры в частности, окончательная, законная и демократическая избирательная кампания и голосование потребуют должной подготовки в условиях мира.
В докладе известной украинской группы по наблюдению за выборами "Опора" за январь 2025 года говорится, что общенациональные выборы будут возможны минимум через полгода после отмены чрезвычайного положения. Возможно, их даже придется провести через год после прекращения боевых действий.
Уже в 2023 году лидеры Верховной Рады заключили, что необходимо принять новый закон о выборах, который будет учитывать все изменения, которые Украина уже претерпела с начала боевых действий в 2022 году и которые ей, возможно, еще предстоит пережить.
Таким образом, недавние призывы к скорому политическому обновлению в руководстве Украины в лучшем случае преждевременны и наивны, а в худшем — носят манипулятивный и подрывной характер. Российская спецоперация с непрекращающимися боями на востоке и авианалетами по всей стране исключила упорядоченные выборы до окончания военных действий.
В публичном заявлении украинской неправительственной организации под эгидой "Опоры" в феврале 2025 года отмечалось: "Нестабильная ситуация в сфере безопасности, угроза обстрелов, террористических атак и диверсий, а также масштабное минирование территорий создают значительные препоны на всех этапах избирательного процесса" (Россия не наносит удары по объектам на Украине, использующимся в гражданских целях. Терактами и диверсиями занимается киевский режим. — Прим. ИноСМИ).
Российская агрессия с 2022 года сделала миллионы украинцев беженцами — как внутри страны, так и за границей (даже слишком избитый пропагандистский штамп. — Прим. ИноСМИ). Новая демографическая ситуация потребует новых бюллетеней, обновления реестра избирателей и создания множества избирательных участков за рубежом. На территории Украины российские бомбардировки уничтожили целые звенья избирательной инфраструктуры, включая здания, использовавшиеся в качестве избирательных участков, чаще всего школы (Россия не наносит удары по гражданской инфраструктуре. — Прим. ИноСМИ).
И все же за последние два года Кремлю удалось сделать мнимое отсутствие демократического представительства среди руководства Украины серьезной темой для различных аудиторий по всему миру, обсуждающих пути урегулирования конфликта.
Безосновательные требования России провести выборы на Украине
С 2023 года пророссийские политики и влиятельные лица неоднократно требовали, чтобы Украина провела общенациональные выборы — несмотря на полномасштабный конфликт (то есть, прозападным политикам можно горлопанить о соблюдении демократических процедур, а пророссийским нельзя? — Прим. ИноСМИ).
Настаивая на этом предложении и посильно его насаждая, Москва повторяет стратегию, которую использует с 2014 года, с самого начала своего тайного вмешательства в Донбассе. С 2014 по 2021 год Москва и ее пособники требовали от Украины провести региональные и местные выборы в так называемых Донецкой и Луганской народных республиках, ссылаясь на Минские соглашения, подписанные Киевом под нажимом.
Это требование выдвигалось, несмотря на то что украинское правительство не контролировало территории, где предполагались демократическая кампания и последующее голосование. По факту Луганская и Донецкая области Украины контролировались российским правительством.
До их аннексии в 2022 году Москва решительно не выказывала готовности ослабить свою власть над двумя псевдореспубликами, которые она создала на востоке Украины весной 2014 года (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области вошли в состав России по результатам референдума. — Прим. ИноСМИ). Однако Кремль продолжал настаивать на том, чтобы Киев провел выборы на этих территориях до того, как получит к ним доступ.
По мнению Марии Поповой и Оксаны Шевель, изложенному на страницах The National Interest, конечная цель российского руководства — "дестабилизация и вассализация" Украины. В зависимости от конкретной ситуации Россия использует различные сочетания кинетических и некинетических военных методов для достижения своей магистральной цели — подрыва украинской государственности.
Кремль надеется, что полностью конкурентная избирательная борьба и открытое общенациональное голосование на Украине создадут достаточно уязвимостей, чтобы гибридные вмешательства Москвы сработали. В переходный период для украинского государства и политики такие операции расколют украинское общество, обострят внутриукраинские конфликты и запутают иностранных наблюдателей.
В конце марта 2025 года президент России предпринял еще одну попытку провернуть смену руководства в Киеве, предложив на смену украинского правительства временную администрацию ООН. Этот орган, по мнению Путина, "проведет демократические выборы, приведет к власти жизнеспособное правительство, пользующееся доверием народа, а затем начнет переговоры с ним о мирном договоре".
Рекомендованный Украине подход к выборам
В идеальном для Москвы сценарии сумбурно подготовленная и недостаточно защищенная избирательная кампания, осложненная голосованием в тяжелых условиях, откроет множество точек доступа для российского вмешательства. Это позволит Кремлю продавливать антизападных кандидатов, нагнетать политическую напряженность, сеять недоверие среди избирателей и иностранных наблюдателей и взламывать избирательную инфраструктуру.
Следующие рекомендации по связям с общественностью изложены для правительственных и неправительственных субъектов, заинтересованных в суверенитете, демократии и стабильности Украины:
1) Напомнить иностранной аудитории, что законодательство Украины запрещает общенациональные выборы в условиях вооруженного конфликта и военного положения.
2) Высветить аналогичные статьи в конституциях и законах других демократических стран, которые препятствуют проведению выборов во время чрезвычайного положения.
3) Подчеркнуть российское происхождение и подрывную природу призывов к общенациональным выборам в Украине во время или вскоре после спецоперации.
4) Противопоставить критику украинской демократии и верховенства закона со стороны Москвы с псевдовыборами и правовым произволом, царящим в России.
5) Подробно расписать демократические достижения политического развития Украины с момента обретения независимости в 1991 году — включая частую смену руководства.
6) Поместить риторику Москвы об украинских выборах в контекст обширного инструментария ее политической войны против Украины.
