За последнее время участились штрафы за нарушения в сфере трудового законодательства и охраны труда. При проверке обычно находят несколько нарушений и административная ответственность наступает по каждому. В сумме штрафов может набежать на несколько сотен тысяч. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, либо заключение ГПД, который на самом деле регулирует трудовые отношения работника и работодателя, повлечет за собой штраф по п.4 ст.5.27 КоАП РФ до 100 000 руб. Оштрафовать могут и должностных лиц – до 20 000 руб. Но самое неприятное в этой ситуации то, что в судебной практике есть случаи, когда работодатели удерживают штраф, наложенный на организацию, с начальника отдела кадров.
Ситуация спорная. Законодательно она не регулируется.
В ч. 1 ст. 233 ТК РФ сказано, что "материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами".
А в ст. 238 ТК РФ, говорится, что "работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб".
Роструд в своём письме от 19.10.2006 N 1746-6-1 поясняет, что к прямому действительному ущербу могут быть отнесены суммы уплаченного штрафа. Похожая позиция и у Минтруда - в его письме от 08.12.2020 N 14-2/ООГ-17792. Её же разделяют некоторые суды, например, в Апелляционном определении Московского городского суда от 28.10.2019 по делу N 33-47109/2019 сказано: «Е. не оспаривал, что именно по его вине работодатель привлечен к административной ответственности и был вынужден нести затраты на оплату штрафа в размере 300 000 рублей, поэтому для *** уплаченный штраф является прямым действительным ущербом, который подлежит возмещению работником".
Однако случаи, когда суд встаёт на сторону работника, встречаются чаще.
Аргументы, которые говорят в защиту кадровика:
- в законодательстве прямо не оговорена возможность взыскания с работника суммы штрафа, наложенного на работодателя;
- лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплачивать штраф самостоятельно;
- сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению в порядке привлечения работника к материальной ответственности;
- взыскание с работника суммы штрафа будет направлено на освобождение работодателя от административного наказания, а это противоречит целям, определенным в статье 3.1 КоАП РФ.
То, что в развитии ситуации возможны варианты, еще не повод для оптимизма. На то есть три причины:
1. Если работодатель во время проверки обратит внимание ГИТ на то, что в должностной инструкции начальника отдела кадров прописана его ответственность в случаях выявления нарушений при проверках, то штраф могут наложить на работника.
Реальный случай: ГИТ в ходе выездной проверки организации выяснила, что в трудовых договорах с работниками не установлены условия труда на рабочем месте. А это – обязательные условия. На начальника отдела кадров (Ц.) составили протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и выписали штраф в 20 000 рублей. Начальник отдела кадров штраф оспорила и представила копии дополнительных соглашений к трудовым договорам. Суд снизил штраф на 10 000 руб., однако, в остальном поддержал проверяющих:
"Представленные заявителем копии дополнительных соглашений к трудовым договорам не подтверждают наличие и заключение их с работниками на момент проверки, поскольку они не были представлены в рамках такой проверки, об их наличии Ц. при проведении проверки не указывала, при проверке не представляла, как и не представила их на момент составления протокола и подачи возражений на акт проверки.
Копии этих документов представлены Ц. лишь при подаче жалобы в суд 31.08.2020.
Кроме того, как следует из пояснений Ц. в судебном заседании, на момент заключения с работниками трудовых договоров препятствий для указания в договорах условий труда не было, аттестация рабочих мест была проведена, условия труда каждого работника были известны. Следовательно, представленные в суд дополнительные соглашения доказательством указания в трудовых договорах условий труда конкретных работников [быть] не могут".
(Решение Пермского краевого суда от 18.02.2021 N 7-226/2021 по делу N 21-106/2021).
2. Работодатель может привлечь начальника отдела кадров к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей и объявить выговор, например. В случае повторения ситуации работника могут уволить по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).
3. Начальника отдела кадров при наличии взыскания в отработанном месяце могут лишить премии - если такая возможность установлена в ЛНА и трудовом договоре.