Можно ли подать заявление на оформление инвалидности в бюро МСЭ по месту фактического проживания, а не по месту «прописки»? Рассмотрим этот вопрос в данной публикации.
Вопрос-ответ
Вопрос
За консультацией обратился Роман А., который недавно переехал с семьей в другой город, в пределах того-же субъекта РФ, но временная регистрация по месту пребывания не оформлена. В семье есть больной ребенок.
Работники поликлиники настаивают на оформлении временной регистрации в населенном пункте, где находится бюро медико-соц. экспертизы (БМСЭ), поскольку справка о фактическом месте проживания не удовлетворяет их требованиям.
Минздрав края также подтвердил необходимость регистрации по месту пребывания, чтобы получить направление на МСЭ для ребенка.
Романа интересовало: «Правомерны ли такие требования?»
Ответ
«Без регистрации по месту пребывания обратиться в бюро МСЭ для установления инвалидности ребенку невозможно», — так считают многие юристы и это подтверждает Минздрав одного из субъектов РФ, в которое обратился наш доверитель.
Однако, у меня иное мнение по этому вопросу, и я приведу свои аргументы.
При указанных в вопросе обстоятельствах, вывод Минздрава края о правомерности требования медицинской организации, связанного с необходимостью регистрации гражданина по месту пребывания в населенном для прохождения освидетельствования в бюро МСЭ, является незаконным и необоснованным.
Из текста вопроса следует, что заявитель имеет регистрацию по месту жительства в регионе N, но не зарегистрирован по месту пребывания в населенном пункте данного региона, где он намерен обратиться в учреждение МСЭ с целью установления инвалидности для несовершеннолетнего ребенка.
Правовое обоснование
В соответствии с разъяснениями, данными Конституционным судом РФ в пункте 4.1 Постановления от 27.05.2024 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1152 и пункта 2 статьи 1153 ГК РФ», регистрация или ее отсутствие не создает для гражданина РФ каких-либо дополнительных прав или обязанностей.
Согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», отсутствие регистрации не должно служить ограничением прав и свобод граждан.
Дополнительно, наличие у гражданина РФ (включая несовершеннолетнего) регистрации по месту жительства в пределах субъекта РФ освобождает его от обязательной регистрации по месту пребывания в том населенном пункте, где расположена поликлиника, к которой он прикреплен.
Это положение подтверждается пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 04.09.2024 г.) и статьей 5 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1.
В соответствии с пунктом 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 (ред. от 28.11.2023 г.), установление инвалидности проводится в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (МСЭ) — Федеральном бюро, главных бюро и их филиалах в городах и районах.
Согласно пункту 17 тех же Правил, гражданина направляет на МСЭ медицинская организация на основании решения врачебной комиссии, если имеются подтверждения стойкого нарушения функций организма, обусловленного заболеваниями, травмами или дефектами.
Такое направление выдается после прохождения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии письменного согласия гражданина (или его законного представителя).
Таким образом, требования российского законодательства не связывают право на обращение в МСЭ для установления инвалидности с наличием регистрации по месту жительства или пребывания. Достаточно факта прикрепления гражданина к поликлинике по месту его фактического проживания, где он находится под диспансерным наблюдением.
Резюме
Роман имеет право подать в медицинскую организацию письменное заявление с требованием к врачебной комиссии о направлении ребенка на МСЭ. Не получив положительного ответа он имеет право обратиться в прокуратуру или суд.
Уважаемые читатели, не забудьте подписаться на канал, чтобы не пропустить полезные публикации.
Читайте еще: