Столкнулся на практике с ситуацией, когда публичный сервитут вроде как по логике наложить надо, однако сделать это практически невозможно.
Ситуация: По земельному участку проходит водопровод, от которого запитывается целая деревня. Собственник земельного участка, на котором к слову нет построек, возвел забор и ограничил доступ к водопроводу даже на случай аварии на водопроводе. Что делать?
Нормативно-правовое обоснование:
Согласно пункту 2 ст. 23 ЗК РФ, сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
При этом необходимо отметить, что порядок установления публичного сервитута в целях, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 ЗК РФ (например, для прохода или проезда через земельный участок) и не указанных в статье 39.37 ЗК РФ, федеральным законодательством не определен.
Если же руководствоваться спец нормами, то в соответствии с подпунктом 1 ст. 39.37 ЗК РФ, публичный сервитут может быть наложен для использования земельных участков в том числе для и (или) эксплуатации объектов водопроводных сетей, сетей водоотведения, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг водоснабжения населения и водоотведения.
Например в соответсвии с требованиями ст. 17 Закон Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ Публичные сервитуты на территории Московской области устанавливаются решением органа местного самоуправления - в целях обеспечения муниципальных нужд в случаях.
В свою очередь для установления публичного сервитута в соответствии с пунктом 1 ст. 39.39 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.
Перечень организаций, имеющих право направлять соответствующее ходатайство ограничен ст. 39.40 ЗК РФ, согласно которой:
- Субъекты естественных монополий;
- Организации связи;
- Организации собственники инженерных систем;
- Единый оператор газификации;
- Иные лица, уполномоченные законом.
ВОЗМОЖНЫЙ ВАРИАНТЫ:
То есть фактически получается, что есть два пути разрешения возникшей ситуации:
1)Так скажем «общий», в рамках вышеуказанного пункта 2 ст. 23 ЗК РФ, согласно которому сервитут накладывается просто на том основании, что его нужно наложить в интересах местного населения.
Плюсы: не нужно ничего выдумывать, исходя из имеющейся формулировки «нужд местного населения без изъятия земельных участков». То есть вода в деревне нужна всем (всему «местному населению»), и ввиду соответствия требований населения критерия указанного положения ЗК РФ, нужно наложить публичный сервитут.
Минусы: Я более чем уверен, что при получение соответствующего запроса/заявления/требования от местного населения, Администрация сошлется на правила установления сервитута, установленные ГЛАВА V.7. ЗК РФ, указав на тот факт, что для становления публичного серветута необходимо ходатайство соответствующего заинтересованного лица. Основная же проблема заключается в том, что перечень лиц, которые с соответствующим ходатайством обращаться могут строго регламентирован вышесказанными положениями ЗК РФ. В котором речь идет об уполномоченных законом организациях, и естественно местные жители лишены права заявлять подобного рода ходатайства.
2) Наложение сервитута в порядке, предусмотренном главной V.7. ЗК РФ.
Плюсы: в действительности в качестве одного из оснований наложения сервитута статьей 39.37 ЗК РФ предусмотрено: «эксплуатация и капитальный ремонта объектов водопроводных сетей, сетей водоотведения, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации водоснабжения населения и водоотведения.»
Минусы: Сервитут может быть наложен только лишь на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Ходатайства в соответствии со ст. 39.40 вправе заявлять только лишь определенный законом перечень организаций, в который не входят местные жители.
Более того, также в соответсвии с подпугнутом 5 ст. 39.39: «Не допускается установление публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса (подпункт 1, которые к слову применим к нам), в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства.
То есть фактически получается, что наложение публичного сервитута в указанном порядке нереализуемо по двум вышеуказанным причинам.
ВЫВОД: Исходя из вышеизложенного следует, что наиболее целесообразным было избрать вариант с организацией отправки обращения в адрес от лица жителей в адрес администрации.
Параллельно советовал бы также организовать подготовку и отправку ряда шаблонных сообщений в иные уполномоченные органы:
- Прокуратура;
- и тд.
Если было полезно, обязательно поставьте лайк и подпишитесь. Таким образом вы мотивируете меня делать больше постов, а значит Вы получите еще больше полезной информации. К слову для всех подписчиков моего телеграм-канала: ONETRUERUSTEM, консультация будет бесплатной.