В Госдуму внесли пакет из пяти законопроектов, которые предлагают изменения в миграционной сфере — от ужесточения наказания за организацию незаконного въезда в страну до запрета посредникам участвовать в приеме экзаменов на знание русского языка. Авторами выступили более 350 депутатов. О том, почему миграционная тема по-прежнему будоражит россиян, сможет ли Россия обойтись без приезжих, какие иностранные специалисты нам нужны и как «обелить» эту отрасль, рассказал в эксклюзивном интервью NEWS.ru заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Артём Кирьянов.
«Мы выступаем за полную легализацию миграционных потоков»
— Артём Юрьевич, в Госдуму внесено сразу несколько законопроектов, регулирующих пребывание приезжих в России. Почему миграционный вопрос сегодня не уходит из повестки, хотя этот вопрос обсуждается уже десятилетиями?
— Обострение миграционной повестки обусловлено, конечно же, экономическими причинами. Во многом это связано с бурным развитием интернет-торговли, маркетплейсов, которое произошло в период пандемии. Сегодня много мигрантов заполняют вакансии именно в этой сфере.
Второй фактор экономики, который обусловливает присутствие мигрантов на территории России, это беспрецедентные темпы жилищного строительства.
Ну и в-третьих, конечно, мы наблюдаем рост количества российских предприятий, расширение производственной базы уже имеющихся, крайне низкий уровень безработицы среди россиян, соответственно, потребность в кадрах. Отмечу, что повышение производительности труда оставляет желать лучшего, и этим национальным проектом предстоит заниматься в усиленном режиме, если мы хотим идти по интенсивному пути развития экономики.
Все эти факторы, объединенные воедино, дали нам картину достаточно высокого спроса на привлеченные трудовые ресурсы. К сожалению, в первую очередь речь идет о нелегальной миграции. Поэтому за прошедшие годы был предприняты значительные усилия по регулированию миграционной политики со стороны органов исполнительной власти, со стороны законодателя.
— Есть ли, на ваш взгляд, у власти консолидированный подход к решению комплекса миграционных проблем?
— Сейчас, после совершения теракта в «Крокусе», налицо жесткая позиция законодателя по отношению к регулированию миграционных процессов. Конечно, это очень серьезный повод.
Рабочая группа, инициированная Государственной думой, в целом парламент сегодня выступают за ужесточение условий для мигрантов, за создание правильных и корректных процедур, за полную легализацию миграционных потоков и прозрачность миграции.
«Нелегальная миграция работает на теневую экономику»
— Миграционная политика будет ужесточаться и дальше?
— Еще одно последствие вызова безопасности со стороны нелегальных мигрантов — консолидированная позиция большинства населения страны, которая заключается в том, что необходимо навести порядок в миграционной сфере. Точно такая же позиция сегодня у депутатов Государственной думы: порядка 350 членов нижней палаты парламента поставили свои подписи под пятью законопроектами, направленными на ужесточение миграционной политики. Думаю, что процесс их принятия будет достаточно оперативным. Здесь нет никаких противоречий с экономической составляющей.
Нелегальная миграция работает не на экономику РФ, а на теневую экономику стран, которые участвуют в этом процессе, то есть и организованной преступности России и тех стран, которые к нам этих мигрантов направляют. Поэтому ужесточение наказания по всей цепочке за содействие нелегальной миграции, за организацию нелегальной миграции — давно ожидаемая и адекватная мера. Причем здесь мы должны понимать, что противодействие нелегальной миграции будет идти по нескольким направлениям.
— О каких направлениях речь?
— Борьба с коррупционной составляющей по обе стороны государственной границы — это очень важно. Необходимо действительно увеличивать жесткость наказания, увеличивать сроки заключения и идти дальше по этому пути. При этом, конечно, не менее важно, чтобы наказание было неотвратимым, иначе крайне сложно одержать победу в борьбе с международной организованной преступностью.
«Работодатель должен отслеживать статус приглашенного работника»
— Работодателям предстоит пересмотреть свои подходы к найму работников?
— Конечно, необходимы серьезные финансовые наказания для работодателей, которые привлекают нелегальную рабочую силу. Понятно, что работодатель должен отслеживать как формальный, так и неформальный статус приглашенного им работника, вплоть до того, где тот проживает, каким образом использует свое свободное время и так далее.
Конечно, такого опыта в России практически нет, но это не значит, что цели недостижимы. И, несомненно, многомиллионные штрафы должны внушить представителям российского бизнеса, что необходимо работать по закону, следует выполнять все требования законодательства или в принципе отказаться от использования наемного труда мигрантов.
— Артём Юрьевич, а возможно ли вообще добиться прозрачности миграционной сферы, чтобы она наконец полностью вышла из тени?
— Обеление миграционной сферы, в том числе и с помощью ужесточения наказаний по всей цепочке, ужесточение санкций применительно к каждому участнику процесса, автоматически приведет к обелению миграционного потока. На самом деле это будет хорошо и для экономики, поскольку обеление потока говорит о том, что будет больше возможностей у мигрантов по квалифицированному трудоустройству и, соответственно, в целом вырастет их зарплата.
Важно, что это будет коррелироваться и с заработной платой россиян, занятых на аналогичных работах. Обеление рынка труда мигрантов надо увязывать и с теми мерами, которые сегодня предпринимаются по отношению к российскому работодателю, который далеко не в полной мере отказался от черных и серых»зарплат.
Общий рост зарплаты мигрантов даст экономический эффект для них самих и для привлекательности России как рынка труда с нормальными условиями работы, с приличными зарплатами. Соответственно, часто задаваемый вопрос о квалификации мигрантов, о том, какие мигранты нам нужны, будет решаться в пользу более высококвалифицированных работников.
Что делать с мигрантами, которые везут в РФ свои семьи
— Зачастую мигранты привозят с собой и семьи. Стоит ли с этим бороться?
— Чем более прозрачна миграционная политика с точки зрения пребывания мигрантов в России, тем более это эффективно работает для экономики. Безусловно, сегодня при заинтересованности России во внешних трудовых потоках мы должны совмещать и экономическую, и гуманитарную составляющие.
Если мы говорим о людях, которые приезжают со своими семьями и намереваются жить и работать в России, готовы стать гражданами нашей страны, то, думаю, здесь не должно быть противоречий. Мы сегодня максимально закрываем лазейки по подготовке фиктивных документов по сдаче экзаменов на знание языка, которые фактически были бесконтрольными.
Такая миграция — трудовая, но с перспективой — оправдана с точки зрения нашей экономики и, конечно, идет рука об руку с процессами гуманитарного характера. Должна быть социализация, адаптация людей. Естественно, те, кто хочет жить в России, с первого дня пребывания у нас должны соблюдать российское законодательство и правила общежития.
— Какие регуляторные меры для этого можно принять, какие из них сегодня вы считаете первостепенными?
— Важный вопрос — максимальное противодействие распространению информации о том, как можно нелегально въехать и работать в России. Здесь, конечно, нужна внесудебная блокировка таких сайтов. Соответствующий опыт у Роскомнадзора есть. Необходимо разрешить эти моменты. В целом практически в любой отрасли мы учитываем повестку мигрантов.
Сейчас у нас вводятся ограничения по сим-картам для продажи мигрантам, которые будут реализовываться вместе со сдачей биометрии. Такие вопросы, казалось бы, прикладного характера, тоже решаются в российском парламенте.
«Этническую преступность можно считать латентной»
— Мигранты все чаще и чаще становятся фигурантами криминальных сводок в России. Что с этим делать?
— Нельзя сказать, что мигранты в целом — это наиболее криминализированная часть российского общества. Согласно данным МВД, мы, конечно, видим определенную динамику. Однако каких-то взрывных пиков за последние годы, начиная с 2013-го, не наблюдаем. Конечно, можно в определенном смысле считать этническую преступность латентной, если речь идет о внутридиаспоральных конфликтах или конфликтах между диаспорами. Здесь у нас точных данных нет, поскольку если преступления не носят массового характера, то мы просто о них можем не знать.
Что касается вопросов, связанных с увеличением количества приезжих и ростом числа конфликтов с мигрантами, то здесь, мне представляется, нет прямой зависимости. Конечно, многое будет зависеть от того, насколько прозрачным нам удастся сделать после введения целого пакета законодательных актов весь поток, который приезжает в Россию.
Если такой трафик окажется прозрачным, подконтрольным и легальным, то, несомненно, это значительно упростит работу по адаптации и социализации мигрантов, их оперативной подготовке к жизни в российских условиях в соответствии с российским законодательством.
— Распространена точка зрения, согласно которой Россия может решить демографические проблемы лишь при помощи мигрантов. Как вы относитесь к такому подходу?
— Решение демографической проблемы — одна из ключевых задач, которую ставит перед собой сегодня и государство, и общество. И, конечно, было бы странно говорить о том, что вопрос демографии — это вопрос, исключительно связанный с мигрантами и с тем, чтобы мы подпитывали страну зарубежными гражданами. В этом смысле, конечно, важно понимать, что мигранты лишь один из элементов решения демографической проблемы, которая у нас достаточно остро стоит, однако далеко не основной.
Читайте также:
В Госдуме оценили эффективность новой системы учета мигрантов Хуснуллина
В Таджикистане забеспокоились из-за ситуации с мигрантами в России
«Голову ему отрежу, своих позову»: мигрант угрожал русскому ребенку в чате
Больше интересных и эксклюзивных новостей — в нашем телеграм-канале
