В юридическом поле России разгорается новый конфликт, связанный с ограничениями доступа к интернет-ресурсам.
Ассоциация "Ростелесеть", представляющая интересы более 200 региональных операторов связи, подала жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на Роскомнадзор, обвиняя его в неправомерном замедлении работы YouTube и других сервисов Google.
В чем суть претензий?
По мнению "Ростелесети", замедление работы YouTube происходит неравномерно, что создает "дискриминационные условия для операторов связи" и нарушает принципы свободного рынка. Операторы проводного интернета, утверждают они, оказываются в невыгодном положении по сравнению с мобильными операторами, которые не испытывают подобных ограничений.
Ключевой аргумент жалобы заключается в том, что замедление осуществляется через ТСПУ (технические средства связи по управлению), находящиеся в ведении Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ), подведомственного Роскомнадзору. При этом, отмечается в жалобе, закон "О защите конкуренции" нарушается, так как YouTube не включен в список запрещенных или ограниченных к доступу ресурсов, а никаких судебных решений о ограничении доступа к платформе не было.
Правовые аспекты дела
В жалобе "Ростелесети" поднимается ряд важных правовых вопросов:
- Правомерность замедления интернет-трафика без судебного решения: Действующее законодательство не предусматривает возможности ограничения доступа к ресурсам методом "замедления", если ресурс не заблокирован по решению суда.
- Нарушение принципа "свободного рынка": Неравномерное замедление YouTube создает нечестную конкурентную среду для операторов связи, что противоречит принципам свободного рынка.
- Ответственность за действия ГРЧЦ: Жалоба ставит вопрос о том, кто несет ответственность за действия ГРЧЦ в части ограничения доступа к интернет-ресурсам.
Возможные последствия
Если ФАС признает жалобу "Ростелесети" обоснованной, это может привести к ряду серьезных последствий:
- Обязательство Роскомнадзора прекратить замедление YouTube: ФАС может потребовать от Роскомнадзора прекратить неправомерные действия по замедлению работы YouTube, поскольку это нарушает свободу рынка и создает необоснованные конкурентные преимущества у одних операторов перед другими.
- Наложение штрафов на Роскомнадзор: В случае нарушения антимонопольного законодательства ФАС может наложить на Роскомнадзор штрафы.
- Пересмотр правовой базы: Данное дело может стать поводом для пересмотра законодательной базы в сфере ограничения доступа к интернет-ресурсам с целью исключения случаев произвольного внесудебного
блокированиязамедления отдельных интернет-ресурсов.
Шансы на успех?
Жалоба "Ростелесети" в правовом государстве имеет шанс на успех.
Действительно, в законодательстве отсутствует правовое основание для замедления работы интернет-ресурсов без судебного решения. Кроме того, неравномерность замедления создает неравные условия для операторов связи, что противоречит принципу свободного рынка, создает риски злоупотреблений, когда операторы связи будут специально снимать ограничения по скорости на YouTube с целью борьбы за клиента.
