ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИНУ ВЛАДИМИРУ ВЛАДИМИРОВИЧУ
От собственников многоквартирных домов: Москва, Кутузовский проспект, дом 22; Москва, Кутузовский проспект, дом 24; Москва, Кутузовский проспект, дом 30; Москва, Кутузовский проспект, дом 33; Москва, улица Малая Филёвская, дом 58.
О неправомерных действиях заместителя Мэра Москвы П.П. Бирюкова по ликвидации лучшей государственной управляющей компании Москвы ГБУ «ЭВАЖД»
Уважаемый Владимир Владимирович!
В связи с тем, что на наше первое обращение к Вам (№ УЧ-896108 от 15.08.2024) мы получили не содержащие ответов по существу отписки из Правительства Москвы и УФАС г. Москвы (См. Приложения 1, 2, 3), вынуждены повторно обратиться к Вам.
Мы убеждены в повышенной общественной значимости нашего обращения. По нашему мнению и оценочному суждению, заместитель Мэра Москвы П.П. Бирюков путем ликвидации лучшей государственной управляющей компании подрывает стабильность государственной системы управления московскими многоквартирными домами, расшатывает работу жилищно-коммунальной системы столицы, провоцирует серьёзную конфликтную ситуацию между жителями Москвы и представителями исполнительной власти столицы, причём именно сейчас, в сложных для государства условиях СВО и борьбы с «коллективным западом».
Публичная конфликтная ситуация по поводу ликвидации ГБУ «ЭВАЖД», возникшая по инициативе ведающего вопросами ЖКХ заместителя Мэра Москвы П.П. Бирюкова, не только затрагивает жизненные интересы жителей 281 многоквартирного дома (МКД), где проживает около 200 тысяч москвичей, но также касается сохранения работоспособности ряда важных технических объектов столицы (в частности, крупнейшего в Европе хладоцентра, вакуумной станции мусороудаления и транспортировки мусора и др.), разрушение которых нанесет непоправимый ущерб столичному коммунальному хозяйству.
По поручению г-на Бирюкова запущен процесс уничтожения лучшей в Москве государственной управляющей компании (УК) – Государственного бюджетного учреждения по эксплуатации высотных административных и жилых домов (ГБУ «ЭВАЖД»).
Небезынтересно, что несколько лет тому назад г-н Бирюков дал очень высокую оценку работе ГУП «ЭВАЖД», как ранее называлось нынешнее ГБУ «ЭВАЖД» (См. Приложение 4). По нашему мнению и оценочному суждению, именно тогда, убедившись в немалых объемах бюджетных средств в распоряжении ГБУ «ЭВАЖД» и изучив адреса и площади находящейся в хозяйственном ведении ГБУ «ЭВАЖД» элитной недвижимости, г-н Бирюков решил найти способ передать бюджетные средства созданному им и находящемуся под полным его контролем ГБУ «Жилищник», а элитной недвижимостью, рыночная стоимость которой исчисляется сотнями миллионов рублей, распорядиться по своему усмотрению. Нынешние события это подтвердили, о чём ниже.
Предоставив Мэру Москвы единственный расплывчатый аргумент из 10 слов - «в целях оптимизации деятельности по управлению МКД в городе Москве» - г-н Бирюков, нарушая действующее законодательство касательно прав собственников МКД по выбору способа управления домом, начинает процесс передачи 281 МКД в управление контролируемой им компании ГБУ «Жилищник», которая имеет худую славу среди жителей находящихся в его управлении МКД и не располагает никакими кадровыми и техническими ресурсами для обслуживания этих уникальных построек прошлого века. Г-н Бирюков дает указание своим подчиненным (без распорядительного документа) разослать в префектуры Москвы «дорожную карту» по реорганизации ГБУ «ЭВАЖД» (См. Приложения 5, 6).
Разрушительные действия г-на Бирюкова – второго лица Правительства столицы России, и работающих под его началом чиновников:
1) нарушают наши права и законные интересы как собственников квартир, закрепленные в ГК РФ (ст. 209, 210, 288) и ЖК РФ (ст. 161, 165):
по плану г-на Бирюкова, наши МКД, независимо от решения собственников помещений, будут переданы в управление ГБУ «Жилищник» - якобы временно.
Однако по рассказам очевидцев выйти из управления ГБУ «Жилищник» практически невозможно: опыт показал, что если МКД находит новую УК вместо ГБУ «Жилищник», эта новая УК банкротится путем неожиданно обрушившихся на неё многочисленных высоких штрафов;
2) передают более 280 МКД, составляющих исторический облик столицы, построенных в 40-70 годы прошлого столетия по сложным индивидуальным проектам, имеющих уникальные инженерные системы (среди них 10 объектов культурного наследия, знаменитые сталинские высотки, «Дом на набережной», Олимпийская деревня, ансамбль жилой застройки Кутузовского проспекта) печально и широко известному своей неудовлетворительной работой ГБУ «Жилищник», который не умеет заниматься профилактикой и обеспечивать грамотную эксплуатацию инженерных систем. В результате эти дома неизбежно придут в аварийное состояние, а их восстановление выльется в тяжелое обременение для городского бюджета;
3) сокрывают социальные, экономические и политические последствия своих планов, что видно из подготовленной руководителем Департамента ЖКХ Москвы по указанию г-на Бирюкова Пояснительной записки к проекту распоряжения правительства Москвы о реорганизации ГБУ «ЭВАЖД» (См. Приложение 7).
Во-первых, в п.3 Пояснительной записки отсутствует описание проблемы, на решение которой направлен проект правового акта, нет обоснования предлагаемых решений и описания ожидаемых результатов этого сложного и весьма затратного мероприятия. Предлагаемый «для сохранения уровня обслуживания» перевод работников ГБУ «ЭВАЖД» в соответствующие ГБУ «Жилищник» районов практически неисполним, потому что многие из технических работников (москвичей, не гастарбайтеров), узнав о возможном переводе в ГБУ «Жилищник», уже начали увольняться и переходить в другие организации.
Во-вторых, в п.4 Пояснительной записки указано: «Принятие правового акта не повлечет негативных социальных, экономических, политических и других последствий», что резко противоречит действительности. Прошлогодняя попытка рейдерского захвата ГБУ «ЭВАЖД» силами частных мошеннических фирм стала для нас хорошей «репетицией» борьбы с захватчиками (См. Приложение 8). И сейчас жители различных МКД объединились, направляют в различные инстанции протестные письма, активно обмениваются информацией, которая быстро разлетается по интернет-сетям, создают и распространяют в интернете коллективные прямые видеообращения к Мэру Москвы (https://dzen.ru/video/watch/66c85c153b20f2009e8218ab?rid=2500908459.1140.1724427089010.11422&referrer_clid=2314040& https://dzen.ru/a/ZtGT0RnnKh1P5OeY).
24 августа 2024 г. состоялся Круглый стол «Советы МКД против ликвидации ГБУ «ЭВАЖД», на котором представители общественности нескольких десятков МКД создали орган общественной самодеятельности граждан «Комитет спасения ГБУ «ЭВАЖД». https://dzen.ru/a/ZsxDdrjJ5D6i-rx3 https://msk1.ru/text/gorod/2024/08/25/74002022/ https://yandiev-m.ru/?p=4811
На официальный сервер Правительства Москвы было направлено сообщение (№ 56019371 от 12.08.2024) о проведении Круглого стола с приглашением г-на Бирюкова и сотрудников ДЖКХ г. Москвы принять участие в заседании Круглого стола и совместно с общественностью обсудить вопрос реорганизации ГБУ «ЭВАЖД». Указанное приглашение было проигнорировано и были приняты меры, создающие помехи в организации Круглого стола. (См. Приложение 9)
Г-на Бирюкова не волнует обвальное число жалоб на работу ГБУ «Жилищник» на портал Правительства Москвы и в Московскую государственную думу. Получив на свой баланс придомовые территории, которые до 2019 года обслуживало ГБУ «ЭВАЖД», работники ГБУ «Жилищник» демонстрируют и нам отвратительную работу по уборке и благоустройству дворов в любое время года. Никто из наших жителей не желает переносить со двора в свои квартиры плохое обслуживание ГБУ «Жилищник».
Жители МКД, чьи дворы были переданы ГБУ «Жилищник», не только многократно умножили число жалоб, но даже фиксировали его плохую работу на общих собраниях. Так, например, за признание работы ГБУ «Жилищник района Дорогомилово» по уборке придомовой территории неудовлетворительной проголосовало 69,3% собственников дома № 22 по Кутузовскому проспекту на общем собрании 01.02.2022. Решения каждого участника собрания с его личной подписью переданы в ГИС ЖКХ.
Создав ГБУ «Жилищник», в управлении которого находится более половины совокупной общей площади многоквартирных домов Москвы, г-н Бирюков и его подчиненные не сделали ничего для создания работоспособной организационной структуры этой организации, которая даже не имеет подразделений, функции которых – обслуживание МКД и его инженерных сетей, обслуживание придомовых территорий, не озаботились её кадровым обеспечением профессионально подготовленными специалистами и говорящими по-русски рабочими, не наделили её необходимым ассортиментом и количеством оборудования, требующегося для обслуживания МКД и придомовых территорий. (Например, в ГБУ «Жилищник Красносельского района» всего 1 трактор для уборки дворов на все дома района).
В связи с огромным количеством жалоб москвичей и по результатам мониторинга работы ГБУ «Жилищник» в МГД https://yandiev-m.ru/?page_id=2734 (См. Приложение 10), в Московской городской думе находится на рассмотрении законопроект, в котором ГБУ «Жилищник» признаётся нуждающимся в реформировании и совершенствовании (См. Приложение 11). Представители исполнительной власти города не нашли оснований оспорить обоснованность данного предложения (https://dep45.duma.mos.ru/documents/report-item/40192).
В ответах-отписках на протестные письма москвичей по поводу ликвидации ГБУ «ЭВАЖД» чиновники ссылаются на то, что якобы в настоящее время «в городе Москве ведется работа по приведению услуг по управлению многоквартирными домами к единому общегородскому стандарту. С целью установления высоких стандартов качества оказания услуг по управлению МКД и оптимизации системы управления необходимо обеспечить функционирование единой общегородской системы управляющих организаций МКД. В этой связи принято решение о реорганизации ГБУ «ЭВАЖД» путем перевода высококвалифицированных кадров организации в состав ГБУ «Жилищники районов» города Москвы» (См. Приложение 2). Непонятно, кто в Москве ведет эту работу. И судя по действиям команды г-на Бирюкова, этим московским стандартом управления МКД и станет контролируемая г-ном Бирюковым одна из худших управляющих компаний Москвы ГБУ «Жилищник».
Используя служебное положение, г-н Бирюков:
1) ставит нормативные акты Правительства Москвы (постановление Правительства Москвы от 21.12.2010 № 1075-ПП) и собственные указания, даже не подкрепленные распорядительными документами, выше федеральных законов – Жилищного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ;
2) в нарушение Федерального закона РФ № 135 от 26.06.2006 «О защите конкуренции», оказывает прямое воздействие на рынок управляющих компаний, усиливая монопольное положение ГБУ «Жилищник». По расчетам экспертов, доля МКД, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник», составляет более 70% по количеству домов и более 56% по совокупной общей площади. Присоединение 281 МКД от ГБУ «ЭВАЖД» усилит монопольное положение ГБУ «Жилищник», но не улучшит низкого качества его работы.
Существенно, что активно продвигаемая г-ном Бирюковым реорганизация-ликвидация ГБУ «ЭВАЖД» не подтверждается никакими экономическими расчетами, доказывающими ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЛЯ ГОРОДА И ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ этого сомнительного проекта.
Верхом попирания действующего законодательства Российской Федерации, а также открытого злоупотребления должностными полномочиями, стали дальнейшие действия команды г-на Бирюкова. Обостряя в предвыборный период уже широко известную развернувшуюся борьбу жителей против реорганизации-ликвидации ГБУ «ЭВАЖД», главы управ, то есть ответственные представители исполнительной власти Москвы, начали 29.08.2024 рассылку председателям советов МКД писем с требованием выступить инициатором общего собрания МКД по поводу расторжения договора с ГБУ «ЭВАЖД» и перехода в ГБУ «Жилищник» при том, что законные условия для одностороннего расторжения договора – невыполнение управляющей компанией обязательств по договору управления - отсутствуют (См. Приложение 12). При этом глава управы ссылается на внутренний документ – указание руководителя ДЖКХ города Москвы В.Ю. Торсунова от 19.08.2024 № 21-06-1113/24 (распорядительный документ отсутствует), а федеральные законы для него не указ. Оказывая в письме давление на председателя Совета МКД по поводу инициации общего собрания МКД, глава управы со ссылкой на руководителя ДЖКХ г. Москвы навязывает собственникам помещений МКД повестку дня собрания, а также нарушает законодательно установленный действующий порядок расторжения договора с УК и одновременно лишает собственников помещений МКД законного права свободного выбора УК. При этом глава управы требует включить в состав счетной комиссии работников управы, которые не являются собственниками помещений МКД, что также противозаконно.
Возникает вопрос: это безграмотность, некомпетентность или сознательное обострение конфликтной ситуации между органами исполнительной власти столицы и её жителями? Накануне выборов ? В сложный период проведения СВО ?
Вызывает вопросы также ставшая нам известной неофициальная информация о планируемом получателе шикарного особняка в элитном районе Москвы, рыночная стоимость которого исчисляется сотнями миллионов рублей, который пока ещё занимает дирекция ГБУ «ЭВАЖД». По поручению г-на Бирюкова (см. Приложение 13) им станет только что учрежденная неизвестно кем (учредитель по данным ЕГРЮЛ неизвестен) частная компания непонятной направленности, а именно: 11.06.2024 была зарегистрирована в Москве Автономная некоммерческая организация «Центр контроля комплексного благоустройства» (АНО «ЦККБ») (ИНН 9702067965; ОГРН 1247700425367)), зарегистрированные в ОКВЭД виды деятельности которой не имеют отношения к контролю благоустройства, обозначенному в её громком названии (по ОКВЭД: консультационные и информационные услуги, прочие виды полиграфической деятельности; издание книг и т.п.) (См. Приложение 14). Остаётся только представить, сколько госзаказов и бюджетных денег получит АНО «ЦККБ» от Департамента ЖКХ г. Москвы или от Департамента капитального ремонта г. Москвы, заместителем руководителя которого ранее много лет был генеральный директор только что учрежденной АНО «ЦККБ» Епифанцев В.А.
Изложенное выше показывает, что избранный г-ном Бирюковым способ «оптимизации деятельности по управлению МКД в городе Москве» ведёт к прямо противоположному результату – разрушению последней хорошо работающей государственной УК, потере ее квалифицированного персонала, нарушению федерального законодательства и социальному конфликту.
Мы убеждены, что требуется перестройка находящейся в настоящее время в плачевном состоянии системы управления многоквартирными домами Москвы и флагманом перестройки должно стать ГБУ «ЭВАЖД».
ПРОСИМ:
1) Поручить компетентным органам срочно прекратить реорганизацию ГБУ «ЭВАЖД» (ИНН 7730199840; ОГРН 1167746299820), что обеспечит гарантированное качественное обслуживание домов, находящихся в управлении вышеупомянутой организации, сохранение элитного жилого фонда столицы, а также предотвратит нарушение прав и законных интересов собственников помещений 281 МКД.
2) Поручить компетентным органам прекратить передачу здания, находящегося в хозяйственном ведении ГБУ «ЭВАЖД» (Москва, Бородинская ул., 17), частной организации АНО «ЦККБ».
3) Поручить компетентным органам проверить изложенные факты превышения должностных полномочий и нарушения норм ГК РФ и ЖК РФ отдельными представителями исполнительной власти Москвы.
С уважением
По поручению жителей
Лопухова Н.Р.
заместитель председателя Совета дома № 22 по Кутузовскому проспекту
Моршина И.Б.
председатель Совета дома № 24 по Кутузовскому проспекту
Борисов С.В.
Председатель Совета дома № 58 по улице Малая Филёвская
Мостинская Е.В.
председатель комиссии по текущему ремонту
дома № 33 по Кутузовскому проспекту
Светлова М.С.
собственник квартиры № 253 дома № 30 по Кутузовскому проспекту