Земельные отношения тесно связаны с участием круга административных органов - администрации, Росреестр, министерства и т. п. Из-за этого в некоторых ситуациях возникает непонимание того, кого же привлекать в качестве ответчика по делу.
Если иск предъявлен не к тому ответчику - то это железный повод получить отказ в его удовлетворении.
Поэтому, ответчиков нужно определять правильно ☝
У нас есть два вида земельных споров:
- споры о правах на земельные участки (защите прав) и иже с ними;
- споры с государственными органами, вытекающие из реализации ими своих полномочий.
Суповой набор, участвующий в деле:
- стороны, это истец и ответчик;
- третьи лица, которые заходят в процесс со своими требованиями относительно предмета спора (по сути вторые истцы);
- третьи лица, которые не имеют личного интереса в споре, но права которых могут быть затронуты его результатом;
- кучка полезных и не очень субъектов (эксперты, специалисты, госорганы и т. д.).
По первой категории спора ответчиками ВСЕГДА будут правообладатели того земельного участка, на который мы претендуем или с которого нарушается наше право.
Оспариваем смежную границу с соседом - ответчиком по такому иску будет его собственник. Если собственников 2, 10, 50 - значит у нас 2, 10, 50 ответчиков. Если участок в аренде у администрации, значит ответчики арендатор и администрация.
Оспариваем сделку купли-продажи земельного участка - ответчиками по такому иску будут стороны этой сделки (если мы сами сторона сделки, то мы не ответчик).
Признаем право собственности на участок по приобретательной давности - ответчиком будет собственник этого участка, его наследники или администрация.
Просим снести самовольную постройку на соседнем участке - ответчиком будет собственник этого участка.
❗️ Росреестр, Роскадастр, соседи с других участков, кадастровый инженер и т. п. - по этой категории споров третьи лица. Всегда. К ним никакие требования не заявляются, т. к. непосредственно они наше право не нарушают и не имеют имущественного интереса в нашем споре.
По второй категории споров ответчиком (административным ответчиком, заинтересованным лицом) будет тот государственный (муниципальный) орган, чье решение или нормативный акт мы оспариваем.
Оспариваем отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка - ответчик администрация, которая отказала.
Оспариваем решение Росреестра о приостановлении кадастрового учета - ответчик Росреестр.
Оспариваем документацию по планировке территории - ответчик тот орган, который эту документацию утвердил.
Все остальные ребята, которых суды обычно пачками привлекают к таким делам, по идее должны привлекаться третьими лицами (заинтересованными лицами), но иногда привлекаются как соответчики (непонятно зачем).
❗️ Отдельно упомянем несчастный Росреестр.
По многим видам земельных споров первой категории его указывают ответчиком. Логика простая - кадастровый учет/регистрацию права выполнил кто? Правильно, Росреестр. Значит, он главный злодей, его надо ставить ответчиком и резать тупым ножом. Желательно медленно.
Это ошибочная позиция.
Росреестр выполняет формальную функцию и у него нет полномочий перепроверять сведения, изложенные в представленных на регистрацию (кадастровый учет) документах. И объективной возможности, кстати, тоже.
По тем же границам: ну не проверяет Росреестр правильность определения координат кадастровым инженером. Не поедет государственный регистратор с GNSS приемником к нам на участок смотреть куда попадают координаты из межевого плана.
Во-первых, у него его просто нет. GNSS приемника, в смысле.
А, во-вторых, закон на него такой функции не возлагает.
Поэтому, Росреестр является ответчиком только тогда, когда оспаривается решение самого Росреестра, принятое по нашему обращению и адресованное нам.
Во всех остальных случаях Росреестр может быть привлечен максимум третьим лицом и в его адрес никаких требований ставить не надо.
Самый распространенный, простите, косяк в истории (который до сих пор частенько встречается) - заявлять иск об исправлении реестровой ошибки в границах смежного участка к Росреестру. Это прямо вот совсем плохо ❌