В советское время земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) предоставлялись в бессрочное пользование. Сегодня, при наследовании, мы иногда сталкиваемся с тем, что от наших предков остаются только инвентарные карты БТИ, выданные в советское время и подтверждающие право на бессрочное пользование этой землёй. Других документов, подтверждающих право собственности, может не быть.
Давайте рассмотрим, как можно использовать информацию, содержащуюся в этих инвентарных картах, для оформления прав владения земельным участком.
Истоки
Инвентарная карточка из БТИ не является правоустанавливающим документом, то есть её предоставление не подтверждает права собственности или владения участком (частью недвижимости), на который она выдана. Однако она содержит полную информацию о правообладателе данного объекта и может служить документальным подтверждением права человека на обладание или пользование этой недвижимостью.
В первой трети XX века, в 30-х годах, в РСФСР вступил в силу Первый Земельный Кодекс (ЗК) РСФСР 1922 года. После вступления в силу Постановления ВЦИК от 30 октября 1922 года он начал действовать. В этом кодексе было введено понятие «земельная регистрация», которая проводилась для сбора и сохранения точной и достоверной информации о правовой базе и условиях землепользования (статья 194 ЗК РСФСР 1922 года).
Согласно статье 201 ЗК РСФСР от 1922 года, было обязательным создание так называемых «земельных архивов» в каждой структуре, осуществлявшей регистрацию земли. В этих архивах должны были храниться все планы, актовые записи и документы, связанные с землепользованием.
Таким образом, начала формироваться нормативно-правовая документальная база о каждом объекте недвижимости. В бюро технической инвентаризации (БТИ) проводилась инвентаризация и тщательный учёт всех подобных объектов. И по сей день в БТИ каждой области хранятся эти данные, а также предоставляются ознакомительные процедуры гражданам, которые интересуются документами по заданным объектам недвижимости.
Правила землепользования
С участками, которые предоставлялись в пользование, поступали в соответствии с условиями специальных договорных документов. Правила землепользования были определены в Инструкции Народного комиссариата земледелия РСФСР, принятой в 1922 году, статья 2, пункт 157 ЗК.
Позже, 1 января 2017 года, вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218, часть 1, статья 49. Согласно этому закону, необходимо было зарегистрировать правовые документы на собственность каждого участка земли, предоставленного в пользование. Это продолжалось до вступления в силу Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ.
Чтобы законодательно закрепить право на осуществление индивидуального жилищного строительства в качестве пожизненного владения или бессрочного использования, необходимо оформить следующие документы:
* акт о предоставлении определённого участка земли гражданину, который выдавался органами местного самоуправления или государственной власти;
* свидетельство, подтверждающее право гражданина на пользование землёй, выдаваемое органами власти;
* выписку из похозяйственной книги, которая выдавалась органом местного самоуправления и свидетельствовала о правах гражданина на участок земли, если недвижимость бралась под личное подсобное хозяйство;
* другое документальное подтверждение прав гражданина на участок земли.
Если таких документов нет, то своё право можно установить, предоставив бумаги, косвенно подтверждающие права гражданина на землю:
* акт о выделении участка земли под ИЖС;
* решения исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, действовавшие до 26 августа 1948 года, о выделении земли под ИЖС;
* документальное подтверждение инвентаризационно-технического плана с указанием на владение гражданином документами, удостоверяющими его права на недвижимость, согласно пункту 22 Инструкции о порядке прохождения регистрационной процедуры от жилищного фонда, при наличии типовых актов или иной учётной документации, что было узаконено в Приказе Центрального статистического управления СССР №380 от 15 июля 1985 года (сегодня этот документ уже не имеет юридической силы).
День сегодняшний
Департамент недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации в своём обзоре вопросов граждан, задаваемых в устной и письменной форме представителям организаций, юридических лиц и общественных объединений, указал на необходимость более детального разъяснения по вопросам о документах, подтверждающих права граждан на землю, которая была зарегистрирована ранее.
До 2020 года Министерство экономического развития Российской Федерации занималось разработкой государственной политики и нормативной базы для Росреестра. Согласно позиции Министерства, информация о ранее зарегистрированных земельных участках может быть перенесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) из любого документального источника, который подтверждает право собственности на недвижимость.
Если в этом источнике достаточно информации о том, что участок уже был зарегистрирован, а также указаны точные данные о его площади, то документ должен быть выдан уполномоченным органом или организацией и соответствовать действующему законодательству на момент его выдачи и вступления в силу.
Если нет доказательств того, что участок принадлежит наследодателю, или если госрегистрация прав наследодателя отсутствует полностью, то наследникам необходимо обратиться в суд. В суде они могут подать иск о включении участка в список наследства или о признании прав на наследование недвижимости законными. Только в суде права наследников могут быть полностью защищены.
О праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения
**Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком**
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком даёт возможность юридическим и физическим лицам владеть и пользоваться участком в соответствии с его целевым назначением. Однако распоряжаться такими участками можно только в определённых случаях, например, при заключении соглашения об установлении сервитута или передаче участка в безвозмездное пользование гражданину в качестве служебного надела.
Пользователь участка может возводить на нём здания и сооружения, которые станут его собственностью. Если земельный участок был предоставлен физическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до 30 октября 2001 года, он может безвозмездно оформить участок в собственность. Срок для переоформления прав не ограничен законом.
Юридические лица были обязаны переоформить участок на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или в собственность до 1 июля 2012 года. Однако этот срок не распространяется на садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан и гаражные потребительские кооперативы.
В настоящее время существует ответственность юридических лиц за использование участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и невыполнение обязанности по переоформлению в установленный законом срок. За это правонарушение может быть наложен административный штраф в размере от 20 до 100 тысяч рублей.
Также следует учитывать, что орган регистрации прав может снять с государственного кадастрового учёта земельный участок, государственный кадастровый учёт и/или государственная регистрация прав на который были осуществлены до 1 сентября 2018 года, если право постоянного (бессрочного) пользования или право аренды такого участка было переоформлено на публичный сервитут.
**Право пожизненного наследуемого владения**
Право пожизненного наследуемого владения даёт возможность владеть и пользоваться земельным участком. Однако распоряжаться таким участком можно только в виде перехода права на участок по наследству. Субъектами наследования таких земель могут быть только физические лица.
Право пожизненного наследуемого владения может быть передано по наследству по общим правилам наследования. Государственная регистрация перехода права проводится на основании свидетельства о праве на наследство. Если наследников несколько, а земельный участок является неделимым, право пожизненного наследуемого владения переходит к тому из них, кто имеет преимущественное право на наследование участка за счёт своей наследственной доли, остальным же выплачивается компенсация.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!