Начнем цикл статей, которые посвящены обучению по пожарной безопасности. Эта статья будет про такой вид обучения, как инструктажи.
Расскажу, какие вообще бывают инструктажи по пожарной безопасности, остановимся более подробно для начала на вводном инструктаже, разберем, кто его может проводить, какие есть требования к ответственным лицам, как их назначить и так далее.
Инструктажи по пожарной безопасности в организации в целом нужны не для того, чтобы просто в журнал фамилию написать, подпись работника поставить и на этом дело закончить. Инструктаж нужен работнику, чтобы инструктирующий со знанием дела рассказал, как себя вести при пожаре, если он произошел на его рабочем месте, как не допустить возгорание и что делать при эвакуации, если такая ситуация все же произошла.
Немного повторюсь о том, что допустить к работе можно только после обучения мерам пожарной безопасности, в данном случае мы под обучением понимаем инструктаж, так как обучение - это широкое понятие (п.3 Правил противопожарного режима в РФ №1479 от 16.09.2020г).
И освобождения от прохождения инструктажей законодательством не предусмотрено.
Согласно п.11 Приложение N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806) инструктажи делятся на:
Остановимся в этом материале более подробно на вводном инструктаже.
Вводный противопожарный инструктаж нужен, чтобы работнику рассказать основные первоначальные знания про новый для него объект или организацию.
Провести его нужно независимо от того, какая квалификация инструктируемого, опыт работы, вид будущей выполняемой работы и после того, как трудовой договор уже заключен.
Проводят с категорией лиц, указанных в п.13 Приложения N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806:
Иногда возникает вопрос, а кто должен проводить вводный инструктаж с работниками подрядной организации?
Лучше всего будет, если проинструктирует сотрудник вашей организации, ведь никто, кроме вас, не знает все тонкости.
Например, как себя вести при эвакуации, где места для курения, где расположены огнетушители, расположение пожароопасных зон и так далее.
Как правило, его совмещают с вводным инструктажем по охране труда, но только необходимо этот момент закрепить, например, в положении о взаимодействии с подрядными организациями.
Никто не запрещает проводить вводный противопожарный инструктаж для стажеров, гостей предприятия, практикантов, чтобы они также знали основные моменты при возникновении.
У нас, например, для таких категорий инструктаж по времени занимал гораздо меньше времени, чем для сотрудников или подрядчиков, мы кратко рассказывали об основных нюансах и правилах поведения на пожароопасном производстве. В таких случаях как: действия при срабатывании пожарных извещателей, как вести себя при эвакуации, где место сбора, места для курения и так далее.
Кто проводит вводный противопожарный инструктаж
Согласно п.1 Приложения N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806 организовать и своевременно провести вводный инструктаж по пожарной безопасности должен руководитель организации.
Но руководителю самому не обязательно это делать, он может эту обязанность делегировать приказом на ответственное лицо.
Руководитель и сам может провести вводный инструктаж, но нужно понимать, что при отсутствии руководителя на рабочем месте кому-то это нужно будет сделать своевременно, поэтому неплохо назначить еще одного ответственного за данную процедуру. Вразрез законодательства это не идет.
Необходимые документы для организации вводного противопожарного инструктажа
Вводный инструктаж по пожарной безопасности, как известно, проводится однократно в соответствии с Программой вводного противопожарного инструктажа с записью в журнал.
Немного введу в курс дела по Программе.
Конечно, противопожарный инструктаж не исключение и его надо так же, как и все инструктажи, проводить по разработанной утвержденной Программе проведения противопожарного инструктажа.
МЧС в Приложении N 2 к от 18.11.2021 N 806 установил требования к содержанию программы вводного противопожарного инструктажа.
В Приложении есть восемь пунктов, которые необходимо внести в свою программу, причем исключать ни одного нельзя.
Даже последний п.8 – Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей, несмотря на то что в вашей организации таких зданий для проживания людей, вероятнее всего, нет. Просто указываете в данном разделе, что в организации зданий для проживания людей нет.
Но если работники могут направляться в командировку, то при проведении вводного инструктажа до персонала организации важно донести информацию, как соблюдать меры пожарной безопасности в гостиницах, торговых центрах и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица.
При желании не лишним будет рассказать о том, что дома, на балконах, подъездах запрещается использование открытого огня, а также не допускается оставлять без присмотра источники открытого огня (свечи, непотушенную сигарету и др.).
То есть этот раздел программы подразумевает просветительскую работу по пожарной безопасности среди людей, так как в рамках реализации статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководитель организации обязан проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Ведь гибель людей в жилом секторе составляет 90% от общего числа погибших на пожарах в Российской Федерации.
Имеет право проводить вводный инструктаж по пожарной безопасности только обученный работник по одной из дополнительных профессиональных программ, утвержденных приказом МЧС России № 596 от 05.09.2021, которому после обучения эту обязанность необходимо вменить приказом.
Чтобы инструктаж не пролетел мимо ушей работника, рекомендуется программу разработать еще и в виде текстового варианта, чтобы работник не только послушал, но и смог прочитать весь материал.
Восприятие информации у всех разное, кому-то проще прочитать, и он запомнит лучше.
Неплохо для наглядности работают видеоролики, их можно в сети Интернет найти или создать самим. Такая информация запоминается в разы быстрее и проще, и в экстренной ситуации она сработает.
Для наглядности также используют стенды, презентации, можно продемонстрировать огнетушитель, пожарный кран, пожарный извещатель, а потом на практике отработать действия с ними.
Программу лучше писать не сухим нормативным языком, а простым и понятным с примерами, с задачами, таким образом, еще лучше будет восприниматься информация.
Чтобы разработать качественную программу вводного противопожарного инструктажа необходимо:
Не забываем, что инструктировать нужно не только теоретически, но и практически (п.3 Приложения N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806) и данное обучение можно провести как в несколько этапов, так и единовременно.
Объем законодателем не установлен, поэтому работодатель вправе его установить сам.
После проведения инструктажа нужно работнику задать несколько вопросов, то есть провести устную проверку знаний на предмет усвоения материала, может что-то осталось непонятным для него и тогда еще раз это проговорить (п.20 Приложения N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806).
После инструктажа его необходимо зарегистрировать в журнале.
Образец журнала регистрации противопожарного инструктажа рекомендуемый (Приложение к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806), но удалять столбцы настоятельно не советую, а добавить можно.
Как и в любом журнале, записи вносятся без помарок, сокращений, зачеркиваний и пропусков строк, а иначе расценивается как сокрытие информации или желание в будущем что-то дописывать.
Согласно п.613 Приказа Федерального архивного агентства от 20.12.2019 г. N 236 срок хранения журналов учета по пожарной безопасности составляет 3 года с даты внесения в журнал последней записи.
По количеству журналов никто не ограничивает, можно для микропредприятий использовать один на все виды инструктажей, а для больших организаций с множественными филиалами, подразделениями и участками завести не один журнал.
Актуально это и для подрядных организаций, чтобы не путаться свои/чужие, а при проверках быстро можно найти информацию.
Кстати, для подрядчиков вводный противопожарный инструктаж можно провести по той же программе, что и для своих сотрудников, так как Приказе МЧС № 806 нет установленных требований, предъявляемых к подрядным организациям.
Для дистанционных работников также есть выход, как его провести. Проводить его можно в дистанционном формате, но только теоретические его части и по программам работодателя-заказчика (п. 4, 9 приложения 1 к приказу МЧС РФ от 18.11.2021 № 806). Такого мнения придерживается МЧС России в информационном письме от 22.12.2021 № ИВ-19-1999.
Еще небольшая ремарка.
Сейчас разрешено регистрировать инструктаж с помощью цифровой электронной подписи, и если есть такая возможность, то ее можно использовать, тем более что Приказом МЧС России № 806 это право закреплено.
Ответственность за отсутствие вводного противопожарного инструктажа
В случае допуска до работ на объект без прохождения вводного противопожарного инструктажа по статье 20.4 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение штрафа:
А если нарушение требований пожарной безопасности привело к возникновению пожара и уничтожению или повреждению чужого имущества, либо причинению легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, то это влечет наложение административного штрафа:
В заключение напомню о том, что каждый человек в экстремальной ситуации ведет себя по-разному, кто-то впадает в ступор и даже двигаться не может, кто-то начинает бурную деятельность и только вредит себе и окружающим. Поэтому как раз на противопожарных инструктажах можно минимизировать такие риски, связанные с человеческим фактором, работник хотя бы не растеряется и будет действовать, как его научили, особенно если действия доведены до автоматизма.
Инструктаж по пожарной безопасности проводить обязательно нужно реально, а не просто с записью в журнале.
Если статья была полезной, ставьте «лайк», а я с удовольствием отвечу на все возникающие вопросы.
Друзья, большое спасибо тем из вас, кто дочитывает до конца, оставляет лайк и комментарий. Вы очень помогаете продвижению канала.
С уважением, практикующий эксперт по охране труда и руководитель учебного центра ООО "ЦОТ "Сфера безопасности", Воронцова Екатерина.
