Суды смогут самостоятельно восполнять пробелы в законодательстве при рассмотрении споров между государственными служащими и обычными гражданами, если это не нарушает права россиян.
Такое разъяснение содержится в постановлении Пленума Верховного суда, которое уточняет правила рассмотрения споров с государственными органами. Верховный суд определил подсудность таких споров, разъяснил вопросы восстановления процессуальных сроков и даже допустил возможность оспаривания действий государственных служащих в интернете.
Документ включает 32 пункта, в каждом из которых объясняется, как применять главы 22 КАС и 24 АПК. Однако он всё ещё находится на стадии обсуждения и доработки. Эксперты полагают, что этот процесс может занять до двух недель.
Споры с государством
Суды могут выносить решения, которые влияют на материальное положение физических и юридических лиц. Например, суд может обязать вернуть исполнительские сборы, таможенные пошлины, излишне уплаченные налоги или выплатить компенсацию за решения государственных органов.
Однако требования о возмещении ущерба, который был причинён в результате незаконных решений или бездействия властей, нужно подавать в виде отдельных исковых заявлений.
Бездействие и незаконные решения
Верховный Суд разъяснил, что можно обжаловать в судебном порядке различные решения чиновников, принятые в электронном, письменном виде или автоматически.
Подать иск можно не только в случае несогласия с формализованным решением, но и с любым другим. Например, можно оспорить действия, связанные с организацией дорожного движения, такие как установка дорожных знаков. При этом в постановлении отмечается, что действия могут осуществляться и путём публикации информации в интернете.
Под бездействием понимается ситуация, когда сотрудник государственного органа не выполняет свои обязанности. Например, он может не рассматривать поступившее заявление и не спешить с принятием решения по нему.
Решения и проверки
В постановлении говорится, что акты проверок налоговой или таможни не могут быть оспорены. Однако гражданин имеет право обжаловать решение, принятое на основании полученных результатов. То же самое касается документов, подтверждающих наличие каких-либо обстоятельств, например, правовой статус ведомства или гражданина. Обжалованию подлежит только решение, основанное на документах.
Кто еще может выступать ответчиком
Ответчиками по спорам также могут выступать органы, которые не являются юридическими лицами, но наделены публичными полномочиями, например, призывные и экзаменационные комиссии.
Что оспорить нельзя
В постановлении говорится о действиях и решениях, которые гражданин не сможет обжаловать:
* решения по уголовным делам, которые обжалуются в соответствии со статьёй 125 Уголовно-процессуального кодекса;
* решения по административным делам;
* отказ в амнистии;
* решения, которые подлежат оспариванию в соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса или Кодекса об административных правонарушениях.
Содержание имеет первостепенное значение
Если говорить о порядке рассмотрения дел, связанных с защитой интересов граждан, то за это отвечает суд. В таких случаях судебный орган должен учитывать особенности правоотношений, на которых основано требование заявителя, а не только формальные аспекты заявления. Пленум обращает внимание на то, что форма не влияет на определение формы судопроизводства.
Место заседания
Существует общее правило: иски следует подавать по адресу органа государственной власти, который принял оспариваемое решение. Однако в случае с административными делами Кодекс административного судопроизводства (КАС) позволяет подавать иск по адресу проживания гражданина или юридическому адресу организации.
Если решения распространяются на всю территорию России или на несколько отдельных регионов, то их следует оспаривать в месте, где эти решения должны исполняться.
Время на обжалование
Срок для обжалования необходимо отсчитывать с даты, следующей за днём, когда гражданин узнал о том, что его интересы были нарушены. Если требования о соблюдении сроков не были выполнены, суд может вернуть иск из-за неподсудности дела или по причине несоблюдения сроков и других формальностей. Однако если гражданин не получил документ, который должен был предоставить государственный орган, пропуск срока будет считаться уважительным.
Апелляция внутри вышестоящих органах
В некоторых случаях можно обжаловать решение в контролирующем органе. Например, это применимо к решениям налоговой службы. Если после внутренней апелляции решение остаётся в силе, суд будет рассматривать первоначальное решение. Если контролирующий орган отменит несправедливое решение, предметом спора станет апелляционный акт.
Самостоятельность судебного органа
Суд может оценивать решения только на основе правовых актов, которые не были указаны в иске. Поскольку в каждом случае необходимо изучать обстоятельства дела, суд не рассматривает доводы, указанные в жалобе.
Если формальности были нарушены, но не являются существенными, то такие нарушения не могут служить основанием для признания решений незаконными. Однако если нарушения были серьёзными и привели к нарушению прав гражданина, подавшего заявление, ситуация может измениться.
Аналогия
В Постановлении Верховного Суда Российской Федерации есть пункт, который касается аналогии права. В случаях, когда оспариваются решения должностных лиц, можно использовать аналогию, если в законодательстве есть пробел.
В документе уточняется, что с помощью аналогии суд может справиться с отсутствием актов, определяющих порядок осуществления права физическим или юридическим лицом. Однако если аналогия ограничивает права гражданина, её нельзя применять.
Ограниченное усмотрение
Суды имеют право отменять решения, принятые по усмотрению. Например, если муниципальные власти решили перенести пешеходный переход, а суд считает, что это решение было принято неверно, так как не были учтены все факторы, влияющие на безопасность дорожного движения, то суд может изменить это решение.
Прекращения судопроизводства
Суд может прекратить производство по делу, если государственный орган исправит своё решение или начнёт действовать. Однако если гражданин желает получить компенсацию за причинённый вред или ущерб, суд продолжит рассмотрение дела.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!