Что такое торговая война?
Представьте, что две страны решили сыграть в не самую приятную игру – торговую войну. Как она начинается? Одна из стран повышает пошлины на импорт или вводит другие ограничения на ввоз товаров из другой. Зачем? Причин может быть несколько.
Иногда страна считает, что ее конкурент ведет нечестную торговую политику. Иногда внутренние профсоюзы или промышленники начинают давить на политиков, добиваясь, чтобы те сделали импортные товары менее привлекательными для покупателей. Ну, а иногда причиной конфликта становится элементарное недопонимание того, какие плюсы несет с собой свободная торговля.
Важно запомнить:
- Торговая война разгорается, когда одна страна принимает ответные меры против другой, пытаясь ограничить импорт ее товаров.
- Торговые войны – это обратная сторона протекционизма, и их эффективность вызывает большие сомнения.
- Те, кто поддерживают торговые войны, утверждают, что они защищают национальные интересы и дают преимущества отечественному бизнесу.
- Критики же убеждены, что в конечном итоге от торговых войн страдают все – и местные компании, и потребители, и экономика в целом.
Анатомия торговой войны
Торговые войны обычно считают побочным эффектом протекционизма. Протекционизм – это комплекс мер и политики государства, направленных на ограничение международной торговли. Как правило, страна прибегает к протекционизму, чтобы защитить отечественные предприятия и рабочие места от иностранной конкуренции. Кроме того, протекционизм используется для выравнивания торгового баланса, когда объемы импорта превышают объемы экспорта.
Тариф – это налог или пошлина, взимаемые с товаров, ввозимых в страну. В условиях глобальной экономики торговая война может нанести серьезный ущерб потребителям и бизнесу обеих стран-участниц, а ее негативные последствия способны затронуть многие аспекты их экономик.
Разгоревшаяся в одном секторе, торговая война способна распространиться и на другие. Подобным же образом торговая война, начавшаяся между двумя странами, может затронуть и другие страны, изначально в ней не участвовавшие. Как уже было отмечено, эта порочная спираль взаимных ограничений импорта может стать результатом протекционистских настроений.
Важно отличать торговую войну от других мер контроля импорта и экспорта, таких как санкции. В отличие от санкций, торговая война наносит ущерб торговым отношениям между двумя странами, поскольку ее цели связаны именно с торговлей. Санкции же, например, могут преследовать и гуманитарные цели.
Помимо тарифов, инструментами протекционистской политики могут быть квотирование импорта, введение жестких стандартов качества продукции или предоставление государственных субсидий для предотвращения переноса производства за рубеж.
Торговые войны в истории
Торговые войны - отнюдь не изобретение современности. Подобные баталии разгорались на протяжении всей истории, с тех пор как народы начали обмениваться товарами. К примеру, в XVII веке колониальные державы воевали друг с другом за право исключительной торговли со своими заморскими владениями.
Британская империя может похвастаться долгой историей подобных торговых баталий. Вспомним хотя бы опиумные войны XIX века с Китаем. Британцы годами поставляли в Китай опиум, производимый в Индии, пока китайский император не объявил это незаконным. Попытки урегулировать конфликт провалились, и император в конечном итоге направил войска, чтобы конфисковать наркотик. Однако мощь британского флота оказалась непреодолимой, и Китай был вынужден согласиться на расширение доступа иностранной торговли в страну.
В 1930 году Соединенные Штаты приняли закон Смута-Хоули, повысив тарифы, чтобы защитить американских фермеров от европейской сельскохозяйственной продукции. Этот закон увеличил и без того немалые импортные пошлины почти до 40%. В ответ ряд стран приняли ответные меры против Соединенных Штатов, введя собственные повышенные тарифы, что привело к сокращению объемов мировой торговли.
Когда Америка столкнулась в тисках Великой Депрессии, усугубленной пагубной политической ситуацией, президент Рузвельт начал принимать рад законов, направленных на снижение торговых барьеров, включая Закон о соглашениях о взаимной торговле.
В январе 2018 года бывший президент Трамп ввел ряд пошлин на широкий спектр товаров - от стали и алюминия до солнечных панелей и стиральных машин. Эти пошлины затронули товары из Европейского Союза (ЕС) и Канады, а также Китая и Мексики. Канада в ответ ввела ряд временных пошлин на американскую сталь и другие товары. ЕС также ввел тарифы на импорт американской сельскохозяйственной продукции и другие товары, включая мотоциклы Harley Davidson.
К маю 2019 года тарифы на китайский импорт затронули почти 200 миллиардов долларов поставок. Как и в случае любой торговой войны, Китай принял ответные меры, введя жесткие пошлины на американский импорт. Исследование, проведенное Международным валютным фондом (МВФ), показывает, что расходы, связанные с введенными тарифами на китайские товары, в первую очередь легли на плечи американских импортеров. Эти расходы в конечном итоге перекладываются на американского потребителя в виде более высоких цен, что прямо противоречит целям, которые должна была достичь торговая война.
Плюсы и минусы торговых войн
Преимущества и недостатки торговых войн, как, впрочем, и протекционизма в целом, являются предметом острых и непрекращающихся дискуссий.
Сторонники протекционизма утверждают, что грамотно выстроенная политика в этой области дает конкурентные преимущества. Ограничивая или сдерживая импорт, протекционистские меры способствуют росту спроса на продукцию отечественных производителей, что в конечном итоге ведет к созданию новых рабочих мест. Подобная политика также служит инструментом выравнивания отрицательного торгового баланса. Кроме того, сторонники протекционизма полагают, что болезненные тарифы и торговые войны могут оказаться единственным действенным способом воздействия на страну, которая упорно продолжает вести нечестную или неэтичную торговую политику.
Преимущества:
- Защита отечественных компаний от недобросовестной конкуренции
- Повышение спроса на отечественные товары
- Стимулирование роста занятости
- Сокращение дефицита торгового баланса
- Наказание стран, проводящих неэтичную торговую политику
Недостатки:
- Рост цен и разгон инфляции
- Дефицит товаров на рынке, сокращение выбора для потребителя
- Снижение объемов торговли
- Замедление экономического роста
- Ухудшение дипломатических отношений, ограничение культурного обмена
Критики же утверждают, что протекционизм зачастую вредит тем, кого он призван защищать, в долгосрочной перспективе, ограничивая рынки, сдерживая экономический рост и культурный обмен. Потребители могут столкнуться с сокращением ассортимента товаров в магазинах. Более того, им может грозить и тотальный дефицит, если на внутреннем рынке не окажется достойной замены импортным товарам, исчезнувшим с прилавков из-за высоких тарифов. Производители, вынужденные переплачивать за сырье, несут убытки. В итоге торговые войны могут привести к росту цен – в частности, подорожают промышленные товары, – что спровоцирует инфляцию в экономике страны.
Пример торговой войны
Дональд Трамп пришел к власти под лозунгом "Америка прежде всего", пообещав вернуть в страну рабочие места и разорвать невыгодные, по его мнению, торговые соглашения. Одним из главных объектов его критики стал Китай, куда в предыдущие десятилетия американские компании перенесли значительную часть своих производств.
Вступив в должность президента, Трамп развернул полномасштабную протекционистскую кампанию, грозя, в частности, вывести США из Всемирной Торговой Организации (ВТО) – международного арбитра, призванного регулировать торговые отношения между странами.
Уже в начале 2018 года Вашингтон перешел от слов к делу, обвинив Пекин в краже интеллектуальной собственности и пригрозив введением высоких тарифов на китайские товары. Китай не остался в долгу, обложив пошлиной более сотни наименований американской продукции.
Весь 2018 год прошел под знаком обострения торговых отношений. США и Китай публиковали все новые списки товаров, на которые планировалось ввести тарифы. И хотя Китай отвечал на каждый выпад Вашингтона, американские пошлины нанесли удар по его экономике, замедлив рост промышленного производства. К концу года обе страны, уставшие от взаимных обвинений, все же договорились о "перемирии", приостановив введение новых тарифов.
Весной 2019 года казалось, что компромисс близок. Однако переговоры зашли в тупик, когда Пекин отказался идти на уступки в вопросе о господдержке китайских компаний. Трамп, разозленный таким поворотом событий, объявил о повышении тарифов на китайские товары еще на $200 млрд.
Ответ Китая не заставил себя ждать: Пекин ограничил импорт американской сельхозпродукции и девальвировал юань – впервые за последние десять лет. Мир вновь оказался на пороге торговой, а то и валютной войны.
Осознав, что дальнейшая эскалация конфликта не выгодна никому, США и Китай сели за стол переговоров и в январе 2020 года подписали торговое соглашение. Однако радоваться было рано: разразившаяся пандемия COVID-19 привела к новым проблемам в мировой экономике и грозила новым витком торговой войны между двумя сверхдержавами.
