Всю невообразимо трудную июльскую рабочую неделю в Москве и в Подмосковье, а также ряде других регионов, сохранялась изнурительная жара. В некоторых судах и госучреждениях попросту нет кондиционеров, а открытые окна от такой стихии не спасают.
Мы на себе ощутили, было не очень приятно :)
Всякий раз при появлении подобных стихий возникает резонный вопрос: что обязан предпринять работодатель, чтобы облегчить состояние работников и не подвергать их здоровье опасности, а что он сделать вправе (то есть, может, но не обязан)?
Давайте разберёмся, ведь, на самом деле всё не так очевидно и просто, как может показаться на первый взгляд!
Сокращенный рабочий день
К сожалению, вопреки распространенному мнению, работодатель не обязан сокращать рабочий день из-за жары.
ТК РФ в актуальной редакции вообще не регулирует вопросы температурного режима на рабочих местах и вытекающие из этого обязанности работодателя, данные нормы содержатся в СанПиНах (об этом в статье ниже), в связи с чем, отстаивать свои естественные права работникам становится гораздо сложнее.
Одно дело - безусловная гарантия, закрепленная в ТК, другое - "какие-то СанПиНы" (мы так не считаем, но мышление отстраненного от проблем сотрудников работодателя предугадать можно легко).
В настоящий момент в России действуют нормы лишь рекомендательного характера относительно продолжительности рабочего дня. Строго говоря, это и документом-то назвать нельзя, по сути, это информационное сообщение Роспотребнадзора следующего содержания:
Для работников в офисе рекомендовано сокращать рабочий день:
- на 1 час, если температура воздуха в помещении приближается к 28,5˚C
- на 2 часа - при 29 ˚C
- на 4 часа - при 30,5 ˚C
При работах на открытом воздухе суммарно длительность работы на жаре не должна превышать:
- 4-5 ч. за смену для лиц в спецодежде с защитой от теплового излучения
- 1,5-2 ч. для лиц без спецодежды.
Локальным нормативным актом, который является обязательным для исполнения, такое условие может быть предусмотрено, однако, российская нормативная правовая база не обязывает этот локальный нормативный акт принимать.
С другой стороны, при должном желании работники всё же могут скооперироваться и обратиться к работодателю за его принятием, сославшись на превышение температуры в офисе/на предприятии допустимых СанПиНами пределов, но опять же, именно сокращение рабочего дня на этом основании не является обязанностью работодателя.
Необходимо также помнить про то, что вопрос приостановления работы и оформления простоя в таких случаях также стоит достаточно остро, он может тесно примыкать к теме сокращения рабочего дня, хотя и не быть формально с ним связанным. Об этом мы расскажем в отдельной статье, так как тема сама по себе достаточно объёмная.
Но всё не так плохо. В Госдуме рассматривается законопроект, который данную ситуацию должен исправить.
Текст законопроекта максимально короткий и он, в сущности, дублирует положения из с оговоркой об обязательности (всё же изменения вносятся в ТК РФ).
Пока законопроект не прошёл ни одного чтения, находится на предварительном рассмотрении с конца мая 2024 года. Очень надеемся, что он будет принят.
Ссылка на законопроект - нажмите для ознакомления.
Температурный режим на рабочем месте
Как мы уже отметили, допустимые пределы температуры воздуха (и даже влажности воздуха) на рабочем месте содержатся в СанПиНах, а именно в 1.2.3685-21 (ссылка на него, нажмите для ознакомления).
Являются ли такие нормы обязательными? Безусловно, ещё как!
Работник всегда может сослаться на п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц.
Итак, допустимые значения температуры воздуха на рабочих местах зависят от категории работ по уровню энергозатрат, выполняемых сотрудниками.
Для следующих категорий работников устанавливаются следующие диапазоны температуры воздуха, считающиеся выше оптимальных величин:
- для работ категории Iа с энерготратами до 139 Вт (работы на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления) – 25,1 - 28,0°С;
- для работ категории Iб с энерготратами 140-174 Вт (работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся физическим напряжением) – 24,1 - 28,0°С;
- для работ категории IIа с энерготратами 175-232 Вт (работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения) – 22,1 - 27,0°С;
- для работ категории IIб с энерготратами 233-290 Вт (работы, связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением) – 21,1 - 27,0°С;
- для работ категории III с энерготратами более 290 Вт (работы, связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий) – 20,1 - 26,0°С.
Нюансов, на самом деле, предостаточно, и раскрыть их все в рамках статьи довольно сложно, необходим индивидуальный подход под каждого работника, его сферу занятости, характер работы и рабочее место.
Надо сказать, что отдельного СанПиНа для офисной работы нет, но на практике к ней применяется категория Iа.
Другой вопрос, что СанПиНы устанавливают лишь правила, но не обязательный порядок действий работодателя для соблюдения данных правил, то есть, не содержат детализированного, да и общего, руководства к действиям.
Предполагается, что рабочие места (производственные помещения, офисы) должны быть оборудованы необходимыми средствами для поддержания такой температуры (влажности) воздуха, если нет - это нарушение.
Но при этом, требовать в частноправовом порядке сократить рабочий день, либо приостановить работу, строго говоря, нельзя.
Это означает, что мы уходим в несколько иную плоскость требований. Работник не может требовать, он может написать жалобу на работодателя, в том числе, в Роспотребнадзор. Об ответственности работодателя - ниже.
Выдача питьевой воды
Некоторые предприятия и офисы оборудованы кулерами для питьевой воды.
Тем не менее, обязательных требований, которые говорят нам о том, что работодатель именно обязан их размещать? либо каким-то иным образом выдавать сотрудникам воду, нет.
Однако они содержатся в отдельных отраслевых нормативных актах. Например, Приказом Минтруда России от 27.10.2020 № 746н устанавливается обязательное снабжение работников, занятых в отрасли сельского хозяйства, питьевой водой.
Мы считаем это допущением и доступ к бесплатной питьевой воде, особенно при сохранении повышенной температуры воздуха, должен быть на всех рабочих местах и для всех отраслей. Это естественное право работника.
Ответственность работодателя
И тут мы переходим к инструментам, которые могут использовать работники в целях защиты своих прав при несговорчивости работодателя.
Если рабочее место по части сохранения оптимального температурного режима не соответствует СанПиНу, работник вправе обратиться с жалобой в трудовую инспекцию и Роспотребнадзор.
Здесь, отметим, всё уходит в плоскость конфликта, причём, носящего публично-правовой характер, в связи с чем, подобную меру можно назвать крайней, то есть, когда урегулировать всё в устном порядке не удалось.
За нарушение санитарно-эпидемиологических правил существует административная статья, за которую работодатель может понести ответственность.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наказывается по ст. 6.3 КоАП РФ. Максимальный размер ответственности (штраф) для юридических лиц может составлять от 10 000 до 20 000 рублей, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушение также может квалифицироваться по ст. 5.27.1 КоАП РФ, где предельный размер ответственности для юридических лиц (штрафа) составляет 80 000 рублей.
Мы призываем беречь своих сотрудников в такую погоду!
Отсутствие обязательной нормы - не свидетельство о том, что в России работают железные люди с неиссякаемыми запасами здоровья.
Ставьте на предприятия/в офисы кондиционеры, закупайтесь питьевой водой и бесплатно раздавайте ее, по возможности, переводите работников на удалёнку, и исходите, прежде всего, из человеческих факторов, а не из достаточности или недостаточности нормативной базы.
Мы оказываем юридические услуги бизнесу и гражданам на профессиональной основе, как на основании отдельных поручений и выполнения разовых задач, так и в формате комплексной работы над проектами "под ключ".
Наш телефон: +7 (925) 515 54-19
Подписывайтесь на наш telegram-канал: https://t.me/covenantlaw
Ковенант | Юридическое бюро
