В данной статье мы рассмотрим, возможность при определении соотношения заработков (ЗР/ЗП) учесть среднемесячную заработную плату в СССР, указанную в письме Госкомстата России от 21.08.1997 № ВС-1-21/1945, если среднемесячный заработок пенсионера учитывается за период работы до распада СССР. Также будут рассмотрены основные аспекты Федерального закона № 400-ФЗ и № 173-ФЗ, которые регулируют пенсионное обеспечение в России.
Расчет пенсии по современному законодательству
Федеральный закон № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является основополагающим документом, регулирующим начисление пенсий в России. Согласно нормам статьи 15 этого закона, размер страховой пенсии определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК).
ИПК – это параметр, оценивающий индивидуальный вклад застрахованного лица в страховую пенсионную систему, а СПК – это параметр, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета. Таким образом, ИПК и СПК являются ключевыми элементами в расчете пенсии.
Индивидуальный пенсионный коэффициент формируется из двух составляющих: ИПК за периоды работы до 01.01.2015 и ИПК за периоды работы после 01.01.2015. ИПК за периоды до 01.01.2015 определяется путем деления размера трудовой пенсии, исчисленного по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, на стоимость пенсионного коэффициента на 01.01.2015 (64 рубля 10 копеек).
Расчетный пенсионный капитал
Базой для определения размера трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, который формируется из пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом до 01.01.2002, и суммы страховых взносов, уплаченных после этой даты.
Статья 30 Федерального закона № 173-ФЗ определяет общий порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. При этом расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле:
РП=СК×ЗП/ЗР×СЗП где:
- РП – расчетный размер трудовой пенсии,
- СК – стажевый коэффициент,
- ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица,
- ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период,
- СЗП – страховые взносы.
Таким образом, среднемесячная заработная плата в Российской Федерации играет важную роль в расчете пенсии.
Учет заработной платы в СССР
Письмо Госкомстата России от 21.08.1997 № ВС-1-21/1945 содержит сведения о среднемесячной заработной плате работающих в отраслях экономики за период с 1960 года по июнь 1997 года, как в СССР, так и в РСФСР. Однако среднемесячный заработок в СССР был ниже, чем в РСФСР.
После распада СССР 25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР утвердил и ввел в действие Закон РСФСР № 2094-1 "Об изменении наименования государства", согласно которому Российская Федерация (Россия) стала правопреемником РСФСР. Таким образом, все данные по заработной плате за период работы в РСФСР могут быть применены в расчетах пенсий в современной России.
Законодательные ограничения на использование данных СССР
Несмотря на историческую преемственность, правовых оснований для применения данных о среднемесячной заработной плате в СССР при исчислении пенсии нет. Именно так отвечают пенсионерам представители пенсионного фонда.
Законы РФ учитывают только заработную плату, полученную в РСФСР и Российской Федерации. Это подтверждается нормативными актами и разъяснениями, предоставленными государственными органами.
Конечно применить данные средних заработных плат в СССР большинству пенсионеров было бы выгоднее. Ведь наш заработок делится именно на эти числа и чем меньше делитель, тем больше коэффициент отношения заработков, а значит и выше пенсия.
Примеры расчета пенсии
Пример 1: Рассмотрим пример пенсионера, который имеет стаж работы до 2002 года и стажевый коэффициент 0,58. Его среднемесячный заработок за 1980-1985 годы составляет 200 рублей, а среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за этот период – 183,56 руб, в СССР 176,80 руб.
Расчетный размер пенсии (РП) будет определяться следующим образом:
РП=СК×ЗП/ЗР×СЗП
Подставив значения, получим:
Расчетная пенсия по заработкам РСФСР 1055,98 = 0,58 х 200 / 183,56 х 1671
Расчетная пенсия по заработкам СССР 1095,17 = 0,58 х 200 / 176,80 х 1671
Вроде и разница небольшая, но "копейка рубль бережет". Именно из расчетной пенсии считают пенсионный капитал, который умножается на ожидаемый период выплаты пенсии (в основном 228) и индексируется начиная с 2002 года на все индексации вплоть до 2015 года!
Заключение
В заключение хочется напомнить, что точный расчет пенсии – сложный процесс, требующий учета множества факторов и нюансов законодательства.
К сожалению, до сих пор согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, при исчислении пенсии следует использовать только сведения о среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, а не в СССР в целом. Это связано с тем, что после распада Советского Союза в 1991 году Российская Федерация стала правопреемницей РСФСР.