Однажды я случайно попал на совещание в одной строительной компании. Обсуждался вопрос о том, почему мы не можем доказать объём выполненных работ, и кто должен этим заниматься. Началась небольшая дискуссия, которая навела меня на мысль о новой теме для статьи.
Что понимать под объёмами работ.
Все строительные компании стремятся получить прибыль. После того как подрядчик выполняет свои обязательства, заказчик производит оплату.
Под объёмами работ понимаются те работы, которые были выполнены и приняты заказчиком для оплаты.
В строительстве важно не только выполнить работы, но и доказать их выполнение. Это главная задача.
Какие документы подтверждают объёмы строительных работ?
Отчётные документы зависят от исходных финансовых документов. В следующих разделах я раскрою эту тему подробнее.
· ФЗ 44 Работы выполняются согласно приложенной смете.
В рамках Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся строительные работы для нужд федерального, регионального и муниципального уровней.
Обязательным документом является сметный расчёт, который обычно проходит государственную экспертизу. В этом документе все работы и материалы оценены на основе утверждённых расценок и норм.
Первичным документом отчётности в данном случае является журнал по форме КС-6а. Как отмечает «Консультант Плюс», это «Альбом унифицированных форм первичной учётной документации по учёту работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» (формы утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100).
По сути, журнал отражает все виды работ и материалов, указанные в смете. Одна из основных целей этого журнала — отчётная: в нём фиксируются действия, выполненные в определённый период времени. Именно на основе этого журнала оформляются отчётные документы по формам КС-2 и КС-3.
Если перевести это на общепринятый язык, то можно сказать, что в журнале отражаются фактические объёмы выполненных работ по каждому отчётному месяцу. В идеале инженер строительного контроля визирует те объёмы, с которыми он согласен, а впоследствии проверяет правильность оформления документов.
Этот журнал особенно удобен, когда строительство объекта занимает несколько месяцев. При правильном и своевременном ведении журнала исключается возможность задвоения объёмов работ, а также становится видно, какие работы не были приняты.
ФЗ 233
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует закупки, осуществляемые юридическими лицами, не имеющими бюджетного финансирования.
При заключении таких договоров для определения цены могут использоваться сметные расчёты, калькуляции или коммерческие предложения. В первом случае оформляются отчётные документы, аналогичные тем, что требуются по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Отчётные документы в виде калькуляций и коммерческих предложений обычно оформляются в виде акта выполненных работ. В этой сфере нет строгих правил, и всё зависит от условий договора. Как правило, заказчик определяет, какие отчётные документы необходимы для подтверждения выполненных работ.
Договора с частными лицами.
Обычно договор, в котором указаны виды работ и их стоимость, составляет подрядчик. После завершения работ он также предоставляет финансовые документы, например, акт о выполненных работах.
Как происходит Защита выполненных работ.
В этой главе я хочу рассказать о том, как я принимал выполненные работы в качестве инженера строительного контроля на бюджетном объекте.
Прежде всего, хочу отметить, что схема приёмки работ может отличаться в разных организациях. Однако я поделюсь своим опытом, который, возможно, будет полезен и другим специалистам.
Когда подрядчик предоставляет выполненные работы, я получаю журнал по форме КС6а с исполнительной документацией. Затем я ставлю отметку в сопроводительном письме с текстом «Принято на рассмотрение по реестру». Это означает, что я готов рассмотреть работу, но окончательное решение будет принято после проверки.
Далее я проверяю документацию и журнал КС-6а совместно с представителем подрядчика. Обычно это те сотрудники, которые описаны в следующей главе. Я всегда стараюсь проверять документацию и журнал вместе с представителем подрядчика, чтобы убедиться в качестве выполненных работ.
Для ускорения процесса я прошу подрядчика предварительно подготовиться. Он должен подготовить исполнительную документацию, которая подтверждает объёмы работ, указанные в журнале КС-6а. Это могут быть просто закладки или просто разложенные документы в том порядке, как составлены виды работ в смете.
Затем мы начинаем проверку выполненных работ. Инженер строительного контроля берёт журнал, а подрядчик показывает на неё исполнительную документацию. Мы сверяем объёмы работ по исполнительной схеме с объёмами в КС6а. Если всё сходится, и инженер согласен с объёмами, он ставит свою визу напротив строки с объёмами и обводит её карандашом.
Хочу сделать небольшую ремарку: я не призываю подписывать объёмы без контрольного обмера на объекте. Вы можете просто перенести сверку объёмов на объект.
Если строительный контроль выявил замечания по исполнительной документации, на их исправление необходимо некоторое время. После окончания проверки есть два пути:
1. Написать официальный отказ и указать мотивированные причины. Например, отсутствие схем, подтверждающих объём работ по устройству основания «кошачника».
2. Дать подрядчику время на исправление и предварительно зафиксировать все замечания на листе бумаги, оставив копию себе.
После устранения замечаний подрядчик предоставляет с сопроводительным письмом акты по форме КС2 и КС3, а также исправленную исполнительную документацию со всеми визами в актах и схемах.
Инженер строительного контроля сверяет объёмы в КС2 с журналом КС6а, проверяет исполнительную документацию и, если замечаний нет, визирует документы и передаёт их на проверку сметчику.
Мне этот метод проверки совместно с подрядчиком нравится, потому что:
* оперативно находятся документы;
* когда вы выявили замечание, сразу можно пояснить подрядчику, что вас не устраивает;
* это ускоряет сложный процесс в несколько раз и экономит рабочее время как подрядчика, так и заказчика.
Кто может участвовать в защите объемов выполненных работ.
На самом деле, выбор здесь невелик. Я просто выстрою их по рейтингу, который составил на основе своего личного опыта (1 — чаще всего и так далее). Вот кто защищал объёмы:
1. Начальник ПТО (инженер).
2. Прораб (мастер).
3. Инженер-сметчик.
4. Директор (главный инженер).
Кто должен защищать объем работ.
Если вы внимательно ознакомились с предыдущими разделами, то, полагаю, уже сделали для себя выводы.
Защищать объёмы работ должен тот сотрудник, который досконально разбирается в том, как выполнялась работа на объекте, а также отлично знает нормативно-техническую документацию.
Лучше прораба или мастера никто не знает объект со всеми его нюансами и мелочами. А лучше того, кто делал и оформлял документацию, не знает никто.
Поэтому основными лицами, которые могут защищать объёмы работ, являются прораб и инженер производственно-технического отдела (ПТО). Однако при выборе конкретного сотрудника необходимо учитывать его квалификацию.
Я имею в виду, что есть прорабы, которые иногда лучше разбираются в исполнительной документации, чем некоторые инженеры ПТО, и наоборот, инженер ПТО может лучше знать весь строительный процесс, чем мастер, находящийся на объекте.
Моё мнение таково: защищать объёмы работ должен тот сотрудник, который их выполнял, то есть прораб (мастер).
Выводы.
В своей статье я описал практически идеальную схему, но в реальности всё бывает совсем не так.
Очень часто заказчик пытается затянуть процесс сдачи по разным причинам, но, на мой взгляд, основная из них — это нехватка финансовых средств. Также может быть так, что инженер строительного контроля не обладает достаточной квалификацией и боится оказаться в неловком положении. Поэтому он долго и тщательно проверяет документацию, пытаясь найти различия между проектом и исполнительной документацией.
Сибирский технадзор
ЕСЛИ СТАТЬЯ БЫЛА ПОЛЕЗНА СТАВЬТЕ ЛАЙКИ, ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ, ПОВЕРЬТЕ ИНФОРМАЦИЯ БУДЕТ НУЖНАЯ
Уважаемые гости канала прошу Вас пройти небольшой тест Опрос. Может ли работать инженером строительного контроля молодой специалист…
Читайте статью Самодурство или что делать если неправомочно запрашивают документы Инспектор Стройнадзора