Практика разрешила предоставлять в обоснование опыта сведения об исполнении гражданских договоров, заключенных вне рамок 44-ФЗ и 223-ФЗ. Какие последствия ждут поставщика/подрядчика/исполнителя, который решит обмануть заказчика относительно своего опыта?
Об этом расскажу сегодня на примере конкретного дела. Также рекомендую посмотреть видеоверсию этой записки, которая была опубликована 30.06.2024.
По результатам конкурса был заключен госконтракт на выполнение подрядных работ. Контракт был заключен в соответствии с 44-ФЗ. Подтверждая свой опыт выполнения подобных работ, победитель сообщил об исполненном договоре со сторонней организацией.
Однако после заключения контракта было установлено, что данные сведения победителя являются недостоверными. Сторонняя организация сообщила об отсутствии договорных отношений. В связи с этим заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Также в УФАС было направлено обращение о включении сведений о победителе конкурса в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев обращение, УФАС приняло решение о включении победителя в реестр недобросовестных поставщиков. Решение УФАС было оспорено в судебном порядке.
Заявитель считал, что в указанной ситуации отсутствуют основания для включения его в Реестр. Кроме того, указывалось на отсутствие доказательств неисполнения им условий контракта.
Рассмотрев дело, суд указал следующее.
Закон предусматривает обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара установленным требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном названным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
По настоящему делу установлено, что оспариваемое решение принято в связи с предоставлением победителем в составе заявки на участие в конкурсе в качестве подтверждения квалификации недостоверных сведений о наличии опыта выполненных работ. предоставление недостоверных сведений является существенным нарушением. Доказательства выполнения тех работ, которые были зафиксированы в представленном победителем при подаче заявке договоре, не представлены.
Предоставление недостоверных сведений в части опыта выполненных работ на дату проведения электронного конкурса на заключение государственного контракта свидетельствует о наличии вины заявителя. При этом Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие вины Заявителя.
Ссылки заявителя на отсутствие законодательных оснований включения в Реестр в случае одностороннего расторжения контракта на основании ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку в указанной норме указано, что в случае предоставления недостоверных сведений заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Принятие одностороннего отказа от исполнения контракта является основанием для обращения заказчика о включении такого лица в Реестр.
Включение заявителя в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.
Кроме того, суд учитывает то, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не признано незаконным в установленном порядке.
Моя официальная страница: https://vk.com/nenashev
Группа по государственным закупкам: https://vk.com/goszacaz
телеграмм канал: https://t.me/rightlawyer
Youtube:
https://www.youtube.com/@user-nb6jg6sf9o/videos?view=0&sort=dd&shelf_id=0
Подборка записок по госзакупкам: