Оскорбительно "пройтись" по учителю будет стоить от 5 до 30 тысяч рублей - и это только для граждан. Для должностных лиц и организаций сие действо может обойтись в 700 тыс. штрафа.
Идеи об особой ответственности за оскорбление педагога обрели очертания законопроекта, который уже лёг на стол новому(старому) председателю Правительства РФ. Речь идёт о внесении в Кодекс об административных правонарушениях новой статьи, которая будет устанавливать меры ответственности за оскорбление учителя.
"Готовьте ваши денежки..."
За прилюдное оскорбление учителя в то время, как он выполняет свои должностные обязанности, предлагается установить штрафные санкции. А за то же самое действо, совершённое в интернете, СМИ или ином публичном пространстве, штрафы должны быть в два раза выше. Диспозиция и санкции для новой статьи КоАП РФ предложены такие:
О том, нужны ли отдельные наказания за посягательство на честь и достоинство, здоровье и жизнь педагогов, мы знатно пообщались в комментариях к одной из статьей. Там я вкратце объяснила, почему не эффективны ныне существующие меры ответственности и будут ли работать новые наказания, если их вдруг решат ввести.
Похоже, об этом особо не подумали ни сами педагоги, требующие сделать хоть что-нибудь, ни законотворцы, которые и делают "что-нибудь", что снова не будет работать.
А почему штрафы могут не сработать?
Дело в том, что когда депутаты вводят новую меру наказания и пишут подобный текст, всегда смотрите, идут ли вкупе с санкциями какие-то разъяснительно-методические документы о том, как эти самые "оскорбления педагогов" будут выявляться, фиксироваться, проверяться и оцениваться.
Вот, например, автор идеи пишет:
Предлагаемая мера призвана пресечь участившиеся случаи оскорбительного отношения к учителям, умаления их чести и достоинства и создать действенный механизм для защиты педагогов и предупреждения подобных правонарушений. Кроме того, она позволит повысить общественное признание педагогических работников и укрепить их статус в российском обществе.
Пресечь "случаи оскорбительного отношения" (кстати, какой-то новый юридический термин) и повысить статус учителя автор предлагает принудительно: под страхом штрафов. Возможно, сами педагоги почувствуют себя более значимыми, если узнают, что за их оскорбление штрафы повыше, чем за оскорбление простого смертного, да и вообще: вон целую отдельную статью посвятили в КоАПе!
Как это будет выглядеть на практике? Здесь возможны сразу несколько проблем:
Кто субъект правонарушения? Если это оборзевшие ученики, то ранее 16 лет к ним можно даже не подходить со штрафами. Возможно, с учётом специфики отношений "ученик-учитель" возраст привлечения к административной ответственности снизят до 14 лет. Более младших школяров по-прежнему будут воспитывать беседами и вызовом родителей, а также постановкой на внутришкольный учёт. В особо запущенных случаев можно прописать иск о возмещении морального вреда - перспектива оплачивать оскорбления в адрес учителя хоть как-то поможет приструнить хамоватых товарищей.
Как осуществлять проверку по факту? В комментах к предыдущей статье педагоги очень кипятились по поводу того, что им придётся заниматься сбором доказательств, давать объяснения и отслеживать процедуру рассмотрения дела. Они хотят, чтобы штраф прилетал автоматически, как только школьник открыл рот в адрес учителя.
Мечты, конечно, хорошие. Но штрафы начнут работать только тогда, когда педагог как минимум заявить о факте оскорбления, а как максимум - будет чёткий и прозрачный механизм проверки и принятия решения. Да, есть КоАП РФ, но большинство его правил к школьной специфике отношений нарушителя и потерпевшего сложно применить. Причины:
- возраст большинства свидетелей (если речь идет об оскорблении педагогов в школьных стенах) - они либо малолетние, либо подростки, которые имеют свои понятия о "стукачестве", предательстве и т.д. Допросы и опросы таких свидетелей всегда проводятся в присутствии законных представителей или педагога, дабы исключить давление и некорректное воздействие на нежную детскую психику. Будет ли такое присутствие гарантией беспристрастности при допросе, или наличие педагога - дополнительный стрессовый фактор?
- зависимость младших участников процесса от всего педколлектива (как нарушителя, так и свидетелей). Сколько конфликтов похоронено в докладных записках и справках в ящиках стола только потому, что "ну нам же в этой школе ещё учиться / экзамены сдавать / младшие тут учатся..."? А всё потому, что вполне возможны злоупотребления со стороны учителя, который имеет достаточно рычагов для мести (да-да, не будем делать вид, что педагоги - сплошь ангелы, зла не помнящие).
- зависимость педагога от администрации школы. Директор и товарищи из РОНО вполне могут устроить гонения "проблемного" учителя, который вздумал защищаться от хулиганов. Никому не нравится выносить сор из избы. Никому не нужны скандалы и пристальное внимание той же прокуратуры, а также огласка в соцсетях. Поэтому до последнего будут пытаться замять конфликт извинениями, не выходя за пределы школьных мер воздействия. Как доказывать факт оскорбления под таким давлением, если с одной стороны давит руководство, а с другой - родители ученика?
- риск того, что манипуляцию штрафами учителя будут применять не только для защиты. Не удивляйтесь. Я однажды была свидетелем процесса, где педагог слегка вымогала себе часы и удобное расписание вкупе с премией, угрожая заявить на руководство о "фактах, известных мне по роду работы и интересных прокуратуре". Что мешает так попугать директора, который привык не церемониться на совещаниях? Видимо, следить за языком придётся всем окружающим, в том числе и другим педагогам.
- штрафы как способ изжить неугодного ученика из школы. Возможно ли такое? Да запросто, если задаться такой целью и изучить юридическую сторону вопроса. Люди у нас сейчас пошли ранимые, оскорблением считают многое, обижаться могут на малейший косой взгляд в свою сторону. Пока это "карается" предвзятостью и придирками со стороны педагога и двойками на ровном месте. А когда введут штрафы за оскорбление учителей - можно "задолбать" штрафами, да так, что ученик предпочтёт сменить школу или откажется от идеи поступать в 10 класс вообще. Очень удобно.
А при чём тут должностные и юридические лица, СМИ и прочие интернеты?
Это вопрос педагога, с которым я поделилась новостью. Для неё оскорбление - это нечто грубое и уничижительное, сказанное лично, вот прямо "глаза в глаза".
Между тем, оскорбление может принимать разные формы. Я думаю, за основу новой статьи КоАП возьмут старую добрую ст. 5.61, поэтому диспозиция подойдёт оттуда:
Таким образом, оскорбление может быть как неприличным, так и иным "противоречащим нормам морали". Например, коллаж, где педагогу пририсовали радужный флажок, снабдили сомнительными (хоть и приличными) надписями или элементами одежды. Сделали мем с использованием его изображения. Сгенерировали видео, где учитель рассекает волны в супероткровенном купальнике, а следом несутся заинтересованные сотоварищи... Да мало ли что может стать унизительным и умалить достоинство учителя!
Факты оскорблений педагогов можно иногда наблюдать в СМИ и на интернет-площадках, где авторы постов и роликов умышленно замешивают реальные факты, слова и образы учителя с уничижительными комментариями и собственными выводами. В данном случае, если площадка принадлежит какой-нибудь фирме или организации, штраф будет назначен именно юридическому лицу по повышенному прайсу. И лишь в отдельных случаях отвечать за оскорбление будет гражданин: если СМИ докажет, что знать не знало о такой вот "самодеятельности" автора.
Правда, здесь стоит отделять оскорбления от оценочных суждений автора - последние не влекут ответственности и не являются оскорблениями по смыслу КоАП РФ. Оштрафовать за них не получится, а вот снискать славу скандалиста и сутяжника - вполне.
Иногда учителя жалуются на грубость и оскорбления со стороны коллег, руководства и представителей надзирающих органов. Фраза "Вы, Наталья Михайловна, совсем с ума сошли!", сказанная на педсовете, вполне может вогнать Наталью Михайловну в слёзы, т.к. это унизительно. Выговор юной учительнице физкультуры за обтягивающие леггинсы в стиле "Ты б ещё голая пришла!" при учениках - аналогично. Учитывая, что старшие товарищи по учительской, завучи и директор - сплошь должностные лица, теоретически их тоже можно привлечь за оскорбления.
Теоретически.
Потому что здесь мы снова возвращаемся к той проблеме, о которой я говорила в начале: к проблеме "заявить - доказать - добиться наказания". Не хотят учителя этим заниматься, опасаясь последствий. Вот примут эти поправки, введут штрафы... Но сами по себе, автоматически эти штрафы не назначатся ни юным грубиянам, ни их родителям, ни должностным и юридическим лицам. Учителям снова придётся всё взять в свои руки.
Интересует мнение учителей и им сочувствующих: будет толк от новой статьи КоАП и новых штрафов? Готовы наказать обидчиков?