Какой специалист по охране труда не хочет, чтобы еще лучше соблюдались нормы охраны труда в организации как работниками так и работодателями, а также эффективно работала вся система управления охраной труда?
Конечно, хочет каждый.
Для этого и создают комитет (комиссию) по охране труда. Это удобно как в организации с небольшой численностью, так и с большой.
Комитеты существуют в практике уже давно и на данный момент про комитеты описано в ст. 224 ТК РФ.
А с 2022 года Минтруд утвердил приказ № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда».
Конечно, на законодательном уровне никто не принуждает организации создавать у себя такой контролирующий орган, скорее рекомендуют, чем обязывают. Но если уж взялся за гуж, не говори, что не дюж. Данный комитет должен принимать участие во всех процессах охраны труда, в том числе, и СОУТ и профриски и СИЗ и т.д.
Ст. 224 ТК РФ гласит, что отношения строятся на паритетной основе. Это означает, что стороны должны прислушиваться друг к другу, быть равными и свободными в обсуждении вопросов по охране труда и принимать ответственность за принятые или непринятые действия соответственно.
Итак, кто входит в такую комиссию? Обратимся к п. 11 Приказа №650н. Это:
Статья 224 ТК РФ не указывает на численность комитета. Как и во всех комиссиях разного функционала, количество членов должно быть нечетным для честного принятия решения и в ней должен быть председатель, представитель от каждой из сторон и секретарь.
Председателем комитета, как правило, является непосредственно работодатель или его уполномоченный представитель, а секретарь – специалист по охране труда.
У каждой стороны комитета "вес" его голоса равен единице, так как комитет создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя, профессионального союза или иного представительного органа работников.
Поясню на примере.
Если со стороны работодателя 3 представителя, а со стороны работников 5, то голос все равно один у каждой из сторон (п.10 Примерного положения приказа Минтруда № 650н).
Если получилось так, что голоса разделились четко поровну, то решение принимает председатель.
Да, обращу ваше внимание на то, что члены комитета должны быть обучены требованиям охраны труда и пройти проверку знаний (п. 33, 40, 44, 53 Правил к Постановлению № 2464).
Задачи комитета по охране труда
Задач у комитета немало – как и у СОТа. Но комитет же в помощь специалисту по охране труда и при совместных действиях поставленные задачи можно решать быстро сообща, свернув горы проблем в охране труда.
Итак, для начала комитету нужно разработать программу или план совместных действий по обеспечению безопасных условий труда и соблюдению требований охраны труда.
Но программу мало написать, ей надо следовать, вносить корректировки. Нет ничего совершенного, но к нему можно стремиться. И программу также нужно улучшать из года в год.
Комитет также принимает участие в разработке ЛНА, чтобы права работников не были задеты или ущемлены.
Задачей комитета также является осуществление контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, выполнением требований охраны труда, а также за правильностью обеспечения и применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
И если в ходе контролирующих мероприятий выявлено нарушение, причем, как работником, так и работодателем, комитет обязан заострить на этом внимание и сделать так, чтобы были приняты меры для исправления ситуации, чтобы не произошло, например, микротравмы или несчастного случая.
Также при проведении в организации процедуры СОУТ или идентификации рисков, комитет принимает участие и держит на контроле весь процесс.
Еще одной задачей комитета является информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты. То есть, все то с чем, по сути, знакомит специалист по охране труда работников при приеме на работу.
Функции комитета по охране труда
Функций у комитета тоже хватает. Он, как я уже и говорила, в помощь специалисту по охране труда, поэтому в больших организациях, где численность за 500 человек, комитет поможет посодействовать во многих вопросах охраны труда и трудового законодательства.
Например, может оказать содействие при организации обучения по ОТ и проверках знаний, инструктажах. Можно комитет привлечь, например, для проведения обучения по использованию и применению СИЗ.
Но здесь не путаем с комиссией, которая назначена приказом для данных функций. Члены комитета помогают в организации процесса.
Также члены комитета могут помочь при вводном инструктаже, информируя работников о результатах СОУТ и идентификации профрисков, какие гарантии и компенсации по результатам СОУТ работнику предоставлены, как снизить риски получения травмы на рабочем месте.
Могут информировать об обеспечении СИЗ и смывающими. Комитет по охране труда может участвовать также в рассмотрении обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам).
По сути, представители комитета (комиссии) по охране труда “работают” в тандеме со специалистом по ОТ и помогают ему в этом нелегком деле.
Неплохо бы озадачить комитет в содействии при направлении на предварительный и периодический медосмотр, а также учет результатов, сроков направления.
Это очень удобный и нужный орган управления в организации, особенно, когда персонала более 500 человек, ведь уже при таком количестве персонала сложно отслеживать текущие проблемы.
Порядок создания комитета по охране труда и необходимые документы
Напомню, что создается комитет по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников на паритетной основе. И представители комитета имеют право выходить из него, а также выдвигать новых членов (п.16 Примерно положения к приказу Минтруда № 650н).
Чтобы создать комитет нужно для начала провести собрание и оформить протокол в свободной форме. Ниже образец такого протокола:
После протокола оформляется приказ о создании комитета в котором также как и в протоколе нужно указать ФИО и должности лиц, входящих с состав комитета, чью сторону они принимают, если комитет будет функционировать на паритетной основе. Также необходимо в приказе указать дату начала работы комитета и ЛНА, по которому будет регламентирована его работа, например, Положение о работе комитета.
Ну и логически из всего этого вытекает необходимость разработки Положения о комитете, в котором указываются в подробностях обязанности и права каждой из сторон, ответственность, план работы и т.д.
Кстати, план работы – это обязанность комитета согласно п. 14 Примерного положения к приказу Минтруда № 650н. Ниже предлагаю вариант такого плана, можно взять за основу и внести свои корректировки по мероприятиям.
Когда комитет начнет функционировать, нужно будет составлять протоколы заседаний, в которых как обычно есть причина заседания, темы для обсуждения, какие решения в итоге приняты.
Многие подумают – да зачем хоть протоколы-то?
В принципе, законом это нигде не установлено. Но для того чтобы отслеживать и подтверждать свои решения/действия, все-таки неплохо его составить, потому как потом доказать что-то будет трудно.
Протоколы оформляются в свободной форме, она не регламентирована.
Далее, если у вас создан комитет из представителей работников, то у них есть обязанность отчитываться не реже одного раза в год перед профсоюзной организацией работников о проделанной ими в комитете работе (п.16 Примерного положения к приказу Минтруда № 650н).
То есть потребуется некий письменный отчет, опять же в свободной форме или установленной вашей организацией (профсоюзом), в котором будет отображаться информация о проделанной работе за год.
Итак, при проверке инспектор запросит, скорее всего, вот эти документы:
В заключении хочу сказать, что специалист по охране труда не всегда выполняет только функцию СОТа, но еще есть у него обязанности в области пожарной, промышленной безопасности, ГО и ЧС и тд., и комитет в таком случае как палочка-выручалочка для него, если, конечно, он функционирует как положено, а не на бумаге.
Поэтому, если есть такая структура, СОТ будет более спокоен на своем рабочем месте, ведь это еще одни руки и уши. А они, как говорится, лишними никогда не были.
Если понравилась статья, буду признательна за отметки «нравится», а если есть вопросы – смело задавайте в комментариях.
С уважением, практикующий эксперт по охране труда и руководитель учебного центра ООО "ЦОТ "Сфера безопасности", Воронцова Екатерина.
