8 мая 2024 года и.о. Председателя Правительства РФ Михаил Мишустин подписал Постановление Правительства России №596 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1860».
КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРОИЗОШЛИ?
Изменен состав гостиничных услуг отелей высоких категорий – «Четыре звезды» и «Пять звезд». Кроме новых требований есть и отмененные. Рассмотрим все по порядку.
ЧТО ОТМЕНИЛИ?
В приложении №4 к Положению о классификации гостиниц отменены:
- пункт 14 «Информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" во всех помещениях гостиницы» - в разделе II «Техническое оборудование и оснащение»;
- пункт 34 «Конференц-зал с оборудованием, необходимым для проведения презентаций (системы отображения информации и управления, звуковая аппаратура)» - в разделе V. «Общественные помещения»;
- пункт 36 «Спортивно-оздоровительный центр (тренажерный зал или зал для фитнеса)» - в разделе V. «Общественные помещения»;
ЧТО ДОБАВИЛИ?
- услуги тренажёрного зала или зала для фитнеса;
- СПА-услуги (посещение бассейна, бани, косметические процедуры и др.);
- услуги доступа в Интернет;
- услуги по предоставлению конференц-залов;
- услуги охраняемой автостоянки или подземного паркинга.
Разберемся подробнее. В раздел VII «Услуги» добавлен пункт 52(1) «Услуги досуга». Среди таких услуг: услуги тренажерного зала или зала для фитнеса, а также СПА-услуги. К пункту 53 «Иные услуги» добавили услуги доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", услуги конференц-зала с оборудованием, необходимым для проведения презентаций (системы отображения информации и управления, звуковая аппаратура), услуги охраняемой автостоянки с неограниченным временем парковки или подземного паркинга на территории гостиницы или прилегающей территории.
● УСЛУГИ ТРЕНАЖЁРНОГО ЗАЛА (ЗАЛА ДЛЯ ФИТНЕСА)
С одной стороны, отменили требование о наличии спортивно-оздоровительного центра, включавшего тренажерный зал или зал для фитнеса, с другой – добавили наличие услуг тренажерного зала или зала для фитнеса. Требование о наличии услуг подразумевает наличие и соответствующей материальной базы. Причем, допускается использовать зал другого юридического лица при наличии соответствующего договора. Однако важно, чтобы он был в здании отеля или на территории отеля.
Требование распространяется на гостиницы категорий «Четыре звезды» и «Пять звезд». Отметим, что ранее отмененный пункт позволял четырехзвездочным отелям с фондом 15 и менее номеров не иметь спортивно-оздоровительного центра. Теперь наличие зала не будет обязательным для гостиниц, в которых менее 50 номеров. Для гостиниц-памятников и комплексов апартаментов, наличие услуг тренажерного зала (зала для фитнеса) по-прежнему не обязательно.
● СПА-УСЛУГИ
Чтобы не было разночтений в Положении конкретизируются СПА-услуги. К ним относятся услуги плавательного или купального бассейна, уходы с применением косметических средств за лицом и телом, в том числе бальнеоуходы, гидромассаж и бани различных видов. Количество и виды СПА-услуг отель устанавливается самостоятельно. СПА-услуги в отеле может предоставлять другая организация по договору. Важно, чтобы вход в СПА-салон был организован из отеля (то есть они должны находиться в одном здании). В случае, если корпуса отеля разбросаны по территории, то СПА-салон должен находиться на территории отеля. Требование распространяется на гостиницы категории «Пять звезд» с номерным фондом более 50 номеров. На гостиницы-памятники и комплексы апартаментов требование не распространяется.
● УСЛУГИ ДОСТУПА В ИНТЕРНЕТ
По сути требование просто перенесли в раздел «Услуги». Оно по-прежнему распространяется на гостиницы всех категорий, кроме «Без звезд».
● УСЛУГИ КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛА
Данное требование также было перенесено в раздел «Услуги» со всеми исключениями, которые были ранее. Итак, услуги конференц-зала с оборудованием, необходимым для проведения презентаций (системы отображения информации и управления, звуковая аппаратура) требуются только для городских и загородных гостиниц категорий «Четыре звезды» и «Пять звезд» с номерным фондом более 50 номеров.
● УСЛУГИ ОХРАНЯЕМОЙ СТОЯНКИ
Отметим, что пункт 2 «Парковка у (или вблизи) центрального входа для остановки автотранспорта» для гостиницы категорий «Четыре звезды» и «Пять звезд» отменен не был. Новые услуги расширяют данный пункт и добавляют больше удобству гостю. Во-первых, автостоянка гостиницы должна быть охраняемой. Во-вторых, оставить свой автомобиль гость может на неограниченное время, пока размещается в отеле. Отель может предоставить гостю возможность оставить автомобиль на подземном паркинге, располагающемся на территории отеля или на прилегающей к нему территории, что расширяет возможности отеля. Требование распространяется на гостиницы категории «Пять звезд», кроме городских отелей и отелей-памятников, для них в качестве исключения из правил данная услуга обязательной не является.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ БАЛЛЫ
Изменения коснулись и Приложения 5 к Положению о классификации гостиниц, где раздел III «Критерии балльной оценки требований для гостиниц различных видов» расширен новыми параметрами. Дополнительные баллы теперь можно получить не просто за наличие массажного кабинета, а за количество таких кабинетов. За один массажный кабинет полагается 2 балла, за два массажных кабинета – 3 балла.
При наличии охраняемой автостоянки количество баллов зависит от числа машино-мест. Ранее учитывалось более 30% или менее 30% от количества номеров в гостинице. Теперь же более 30% и 10-30%. Это означает, что, если количество машино-мест менее, чем 10% от числа номеров в фонде, баллы присвоить будет нельзя.
В зависимости от площади тренажерного зала (зала для фитнеса) и количества тренажеров отель может получить разное число баллов. Ранее гостиницам до 50 номеров необходимо было иметь зал не менее 30 кв.м. и 6 снарядами, а для отелей менее 50 номеров – зал площадью не менее 20 кв. м с тремя снарядами. Соблюдая эти условия, отель получал 2 дополнительных балла. Теперь можно получить от 1 до 3 баллов. Площадь в требованиях варьируется от 10 до 30 и более кв.м. Например, если зал площадью 15 кв.м. с тремя тренажерами, отель получит 2 балла, что невозможно было в предыдущей редакции.
В предыдущей редакции положения о классификации отель получал достаточно много баллов, а именно 5, за наличие сауны, русской бани, хаммама (с бассейном, купелью или водопадом), если их размер позволял разместить там 6 и более человек. Если менее 6 человек – 3 балла. В новой редакции требование расширилось: при вместимости от 6 и более человек – сохраняется 5 баллов, на 4-6 человек – 3 балла, на 1-3 человек – 1 балл. Баллы начисляются за каждую позицию из перечисленных, если они имеются в отеле.
Отметим, что при добавлении новых параметров минимально допустимая сумма баллов по видам и категориям отелей не изменилась.
ЗАЧЕМ ВСЕ ЭТО?
Все дело в налогах. С 1 июля 2022 года налогообложение налогом на добавленную стоимость в гостиницах производится по налоговой ставке 0% (пп. 18 и 19 п. ст. 164 НК РФ). В этих целях и был расширен состав гостиничных услуг, поскольку согласно действующим Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, в цену номера входит не только проживание, но и сопутствующие услуги. Состав гостиничных услуг зависит от категории отеля согласно Положению о классификации гостиниц, то есть именно от этого документа зависит, будут ли услуги, предоставляемые гостю, облагаться НДС. Изменения, определенные новой редакцией Положения о классификации гостиниц, позволяют применять налоговую ставку 0% НДС для всего спектра услуг, описанного в разделе «Услуги» в приложении 4.
Предполагается, что это создаст условия для снижения цен на гостиничные и туристские услуги.
КОГДА ИЗМЕНЕНИЯ ЗАРАБОТАЮТ?
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ У ПЯТИЗВЕЗДОЧНОГО ОТЕЛЯ НЕТ СПА?
Такие отели не лишатся звёзд. Во всяком случае сразу. В Постановлении отмечается, что гостиницы, получившие свидетельства до изменений, свою категорию сохранят до истечения срока действия их свидетельства.
ЧТО НЕ ВОШЛО В ПОСТАНОВЛЕНИЕ?
О первоначальных предложениях по изменению Приложения 4 мы писали в ноябре 2023 года. На тот момент предлагалось еще добавить услуги плавательного бассейна и детской игровой комнаты (детской площадки) в качестве обязательных услуг для гостиниц категории «Пять звезд». Наша позиция отражена в ноябрьской публикации, а также была передана через РГА в Министерство экономического развития.
Если сравнить принятое Постановление с первоначальным вариантом, очевидно, что многое изменилось. Во-первых, дублирующиеся критерии были отменены, это то, на что мы обращали внимание. Во-вторых, расширились критерии балльной оценки: это предлагалось и нами. В-третьих, конкретизированы особенности применения требований, например, что тренажерный зал или СПА-салон должны находиться в одном здании с гостиницей или на ее территории.
ЧТО ЖЕ С БАССЕЙНОМ?
Требование о наличии бассейна как отдельной единицы не вошло в новую редакцию. Однако плавательный или купальный бассейн фигурирует в качестве одного из видов СПА-услуг. То есть в отеле категории «Пять звезд» может быть бассейн, а может быть СПА-салон с массажным и косметическим кабинетами, ведь количество и виды СПА-услуг гостиница вправе определять самостоятельно. При этом если в гостинице менее 50 номеров, СПА-услуг там может не быть. Необязательность распространяется также на отели-памятники и комплексы апартаментов.
По сути, изменения только расширили возможности отелей высоких категорий.
Роман Арсений, эксперт по классификации гостиниц