Сегодня, 1 мая, в России отмечается Праздник Весны и Труда, до 1992 года – День международной солидарности трудящихся. Традиционно главным событием этого дня во всех городах, в том числе и в Абакане, были первомайские шествия, организованные профсоюзами. Пользуясь календарной датой, «Абакан» попросил председателя Федерации профсоюзов Республики Хакасия Евгению ОЛЬХОВСКУЮ рассказать нашим читателям, что это за организация – современные профсоюзы – и какую реальную помощь они могут оказать трудящимся.
– Евгения Васильевна, согласно данным социологических опросов, сегодня многие из россиян считают, что профсоюзы не играют особой роли в защите прав трудящихся – мол, какие у профсоюза есть реальные рычаги воздействия на работодателя? Так ли это? Чем вы можете помочь работающим людям и вообще – чем сегодня занимаются профсоюзные организации?
– Наша главная задача – защита прав трудящихся. Однако сразу отметим, что речь идет лишь о членах профсоюзов. Мы оказываем бесплатную юридическую помощь членам профсоюза по всем вопросам, касающимся трудовых отношений. При нарушении прав работника (незаконные дисциплинарные взыскания, увольнения и др.) мы бесплатно защищаем его интересы в судах. В большинстве случаев поданные нами в суд заявления удовлетворены в пользу работников.
Следующее направление нашей работы – охрана труда. Мы контролируем, чтобы на предприятиях соблюдались требования охраны труда. Если происходят несчастные случаи (к сожалению, с каждым годом их становится больше), профсоюз участвует в расследовании на стороне работника. В этих вопросах мы защищаем не только членов профсоюза, но и всех трудящихся республики. Почему в расследовании несчастных случаев важно участие профсоюза? Может выясниться, что со стороны работника было допущено нарушение. Однако мы можем доказать, что у работника по вине работодателя не было возможности не допустить данного нарушения: например, была выдана некачественная спецодежда. Так, в нашей практике были и такие случаи, когда старая спецодежда пришла в негодность, а новую работодатель не выдал, так как еще не прошел определенный период времени.
– В каких отраслях чаще всего нарушаются требования охраны труда рабочих? Судя по новостям, несчастные случаи происходили на строительных площадках...
– «Лидерство» по числу несчастных случаев в республике у металлургической отрасли (исключая алюминиевые заводы в Саяногорске). На алюминиевых заводах у компании есть возможность вкладывать большие средства в охрану труда. А вот на многих других предприятиях нашего региона есть сложности с финансами, зачастую используется изношенное оборудование, на таком производстве и происходят несчастные случаи. Потому что первое, на чем экономит в условиях нехватки средств работодатель, – это охрана труда. Учитывая, что в настоящее время у нас до 2030 года наложен мораторий на проверки предприятий трудовой инспекцией, по сути, профсоюзы остаются единственным контролером того, соблюдаются ли на производстве правила охраны труда.
Отмечу и такие факты из практики. Работник жалуется в трудовую инспекцию на задержки с выплатой заработной платы. Трудинспекция имеет право зайти с проверкой работодателя лишь с разрешения прокуратуры. Прокуратура отказывает с формулировкой «...так как отсутствует угроза жизни человека». Мы считаем, что невыплата или задержка заработной платы несет угрозу жизни человека – может, у работника нет денег на питание или лекарства. В тех организациях, где есть профсоюз, мы можем сами всё проверить и направить информацию в трудовую инспекцию о наличии либо отсутствии нарушений со стороны работодателя.
– Много ли сегодня в республике членов профсоюзов? Есть ли данные отдельно по Абакану?
– В целом в Хакасии в профсоюзах состоит порядка 35 тысяч человек. Учитывая, что работающего населения у нас в регионе около 250 тысяч человек, получается, что менее пятой части трудящихся граждан состоит в профсоюзе. О количестве членов профсоюза отдельно по Абакану сказать не могу, поскольку мы ведем статистику по отраслевому принципу, а не по территориальному. Самые многочисленные – это профсоюз работников Красноярского отделения железной дороги (почти 98 % сотрудников – члены профсоюза); профсоюз работников образования (более 60 %); профсоюз металлургов; профсоюз работников здравоохранения; профсоюз угольщиков. Самые малочисленные – это профсоюз строителей и агропромышленного комплекса. Хотя именно в этих отраслях чаще всего нарушаются права трудящихся: люди работают без трудовых договоров, с неофициальной зарплатой, без соцпакета. Работодателю гораздо проще обидеть рабочего, когда его некому защитить. Но профсоюз – это добровольное объединение, сами рабочие должны решать, объединяться ли им для защиты своих прав.
– Многие представители старшего поколения, наверное, с ностальгией вспоминают времена, когда профсоюзы выдавали бесплатные путевки на курорты, подарки детям на Новый год. Сегодня члены профсоюзов имеют такие «бонусы»?
– Наша основная задача, как мы уже с вами отмечали, – защита прав трудящихся, охрана труда. Что касается бесплатных путевок... В советское время профсоюзы выполняли, помимо всего прочего, ряд функций, которые сегодня переданы Социальному фонду. Поэтому бесплатных путевок у нас просто нет, их предоставляет Соцфонд. В настоящее время ряд крупных профсоюзов, например работников образования, реализуют свои программы оздоровления. В прошлом году они направили на эти цели более 5 млн рублей – предоставили путевки на санаторно-курортное оздоровление. В каких-то случаях путевки были полностью бесплатными, в каких-то была определенная доплата со стороны членов профсоюза.
У работников сферы здравоохранения своя программа оздоровления: они направляют на море (в Сочи) детей членов профсоюза. Путевка предоставлялась бесплатно, родители оплачивали дорогу, так как авиабилеты очень дорогие.
– Члены профсоюза платят взнос в 1 % от заработной платы?
– Да, профсоюзы живут исключительно на средства членских взносов. Поэтому и тратить эти средства мы можем только на членов профсоюза.
Есть регионы, где федерации профсоюзов вкладывают гораздо большие средства в развитие профсоюзного движения, чем можем себе позволить мы. Пока мы только выходим из финансового кризиса. Со временем, я уверена, мы достигнем уровня определенного благосостояния, который позволит нам направлять больше средств на различные социальные программы для членов профсоюза.
– У Федерации профсоюзов Хакасии сегодня есть какое-то имущество? Раньше были курорт «Озеро Шира», гостиница «Дружба»…
– Курорт «Озеро Шира» прошел процедуру банкротства. У нас было два варианта развития ситуации. Первый – продать комплекс, далее новый собственник уже исключительно по своему усмотрению распоряжался бы данным имуществом. Второй, по которому мы и пошли, – профсоюз продает часть своих акций, на предприятие заходит добросовестный инвестор, который развивает его как единый курортный комплекс. Было заключено мировое соглашение, процедура банкротства прекращена. Вообще, процедура законного выхода из кризиса – дело весьма сложное и длительное по времени. Что касается самого курорта, инвестор работает над развитием предприятия.
Гостиница «Дружба» также работает. К сожалению, не весь номерной фонд приведен в надлежащее состояние, но со временем, надеемся, это будет сделано. В 2022 году мы закрыли все долги предприятия по налогам, всего год работаем на восстановление гостиницы.
В свое время Федерация профсоюзов Хакасии забирала много средств из этих обществ (курорта и гостиницы) на финансирование профсоюзной деятельности. В развитие самих предприятий практически ничего не вкладывалось, естественно, они пришли в такое состояние, когда собственность уже не может приносить средства непосредственно на нашу деятельность. Сегодня мы перестроились, идем к тому, чтобы стать самодостаточными и финансово устойчивыми.
– Евгения Васильевна, в завершение беседы еще раз уточним: в чем сила профсоюза? Получается, рычагов воздействия на работодателя у вас нет, однако реальную помощь по защите своих трудовых прав члены профсоюза получают.
– Действительно, у нас нет никаких рычагов воздействия на работодателя. Однако у нас есть хорошие специалисты в области трудового права. Когда работодатель нарушает права своих сотрудников, мы выходим в суд с защитой работника. Как правило, все дела мы выигрываем, так как у работодателя юрист – специалист по всем вопросам жизнедеятельности предприятия, а у нас юрист занимается исключительно проблемами трудового права. Также профсоюзы часто приглашают в качестве экспертов прокуратуру, трудовую инспекцию – для разрешения спорных вопросов, проведения расследований. В настоящее время, например, мы проводим совместные проверки по соблюдению правил охраны труда на всех угольных разрезах республики. Профсоюзы взаимодействуют с органами власти, участвуем мы в работе трехсторонних комиссий. Так что инструментов для защиты прав трудящихся у нас достаточно.
Ольга КАРАЧАКОВА
