Начало. «Ответственности не несу…»
Противоправные действия Вдовиной начались еще в бытность ее руководителем Можгинской РБ, о чем имеются сведения не только в средствах массовой информации, но и в компетентных источниках.
В 2014 году Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в УР (ТУ Росфиннадзора в УР) в Можгинской РБ была проведена проверка использования денежных средств из Фонда соцстрахования, имеющих строго целевое предназначение для оплаты труда врачей, среднего и младшего медперсонала, непосредственно оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и послеродовый период, а также диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
Проверкой было установлено, что в нарушении Федерального законодательства средства Фонда социального страхования РФ использовались не на оплату труда врачей, среднего и младшего медперсонала, непосредственно оказывающих медицинскую помощь, а на «иных лиц», которые в оказании медицинской помощи не участвовали.
В 2014 году постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в УР, решениями судей Можгинского районного суда и Верховного суда УР Вдовина была признана виновной в совершении административного правонарушения за нецелевое использование бюджетных средств (ч. 2 ст. 15.14 КоАП РФ).
Противоправные деяния Вдовиной, бесконтрольно распоряжавшейся бюджетными средствами, носили системный характер: судами первой и второй инстанций были вынесены 5 решений о привлечении ее к административной ответственности.
Не углубляясь в юридические тонкости, важно отметить, что административные противозаконные деяния всегда совершаются только умышленно: Вдовина знала, сознавала, что использует бюджетные средства не по назначению, предвидела последствия и желала этого. Тем не менее, не согласная с постановлением и судебными решениями по делу пыталась их оспорить, но безуспешно.
Продолжение следует
Уличенную в нарушении трудового законодательства в Можге, Вдовину потащили на должность главврача крупнейшего бюджетополучателя Удмуртии - ижевской ГКБ-6, пообещав ей светлое будущее с большими бонусами: как минимум должность министра здравоохранения, как максимум – вице-премьера правительства. Обуянная желанием рвануть из «шестерки» в авторитеты, Вдовина продолжила заниматься тем, в чем поднаторела – не ладить с российским законодательством.
«Хотел задом два стула захватить…»
Опровергая утверждение, что «седалища не хватит сидеть на двух лошадях сразу», Вдовина занимала должность главврача крупнейшей больницы Удмуртии и одновременно исполняла обязанности председателя гордумы Можги – райцентра в 100 км от Ижевска.
Чтобы усидеть на двух лошадях, «под Вдовину» поменяли даже городское законодательство, закрепив, что председатель можгинской думы теперь должен работать на «непостоянной основе». Оценку думской деятельности Вдовиной прямо высказал прошлый глава Можги, заявивший, что работа на непостоянной основе руководителя гордумы показала свою полную неэффективность.
Многостаночнице Вдовиной, которая не указала в декларации «служебную» квартиру (в новостройке недалеко от ГКБ-6) и несколько банковских счетов, Прокуратура предъявила обвинение в нарушении антикоррупционного законодательства. Решение «о мере ответственности» по Вдовиной-руководителю гордумы выносила сама Вдовина в виде предупреждения себе самой.
И пока действующий председатель гордумы Можги Андрей Чернов исполняет долг в зоне военной спецоперации, его заместитель Вдовина считает себя полноправной хозяйкой думы. Что стоит скандал, когда вернувшемуся в отпуск из зоны СВО руководителю гордумы Вдовина пыталась запретить председательствовать на заседании думы. Наблюдавшие за этим сотрудники администрации остались под большим впечатлением от хамства вице-спикера.
Вдовина и сегодня относится к законодательству как к пластилину, из которого можно лепить что угодно под свои хотелки. Прямо сейчас вице-спикер меняет городской закон о почетных гражданах, чтобы присвоить этот статус своей подруге и по совместительству школьной директрисе, которая долгое время обеспечивала Вдовину голосами избирателей на округе.
Кому хочу, тому даю
В результате противоправных действий Вдовиной-главврача миллионы бюджетных денег шли на финансовые выплаты и компенсации по судебным искам, оплату услуг приглашенных юристов (при имеющемся в больнице юридическом отделе), штрафы страховым компаниям.
Только один пример: сумма штрафов страховым компаниям в октябре 2022 г. за предшествующие 6 месяцев составила 22 млн рублей. В связи с якобы «отсутствием денег» врачи, средний и младший медперсонал, не получали своих «бригадных», доплат и надбавок. По той же схеме, которую Вдовина практиковала в Можге, бюджетные деньги в сотни процентов к окладу получали «прочие лица», не имеющие никакого отношения к оказанию медицинской помощи – административно-управленческий аппарат в виде заместителей, экономистов, бухгалтеров, кадровиков, юристов.
В отношении неугодных сотрудниц неправомерные действия заключались в уменьшении размера оплаты труда по усмотрению Вдовиной.
Реорганизация чисто по-вдовински
Заступив на должность в январе 2021 года, Вдовина-главврач под предлогом «повышения качества оказания медицинской помощи в рамках ОМС», а на самом деле с целью выкачивания бюджетных денег из фонда ОМС, затеяла «реорганизацию», проводимую в нарушение федеральных и региональных норм и правил.
Некоторые итоги вдовинской «реорганизации»:
- В результате закрытия одного из структурных подразделений ГКБ-6 - взрослой поликлиники по адресу г. Ижевск, Ворошилова, 115 - без первичной медико-санитарной помощи оставлено взрослое население Устиновского района г. Ижевска. Здание поликлиники пустует.
- В результате ликвидации другого структурного подразделения ГКБ-6 - детского инфекционного боксированного отделения - стационарной медицинской помощи лишились дети с инфекционной патологией, с острой нефрологической патологией, а также дети, лишенные родительской опеки и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которым оказывалась помощь в этом отделении. При том, что Удмуртия является территорией природно-очаговых инфекций, занимает 3 место по заболеваемости острыми кишечными инфекциями. В настоящее время на площадях бывшего детского инфекционного отделения, созданного в свое время в соответствии со всеми нормативными требованиями для лечения инфекционных больных по нацпроекту «Здравоохранение», терапевтическими койками заполнена ⅓ первого этажа, остальные ⅔ и 2-ой этаж пустуют.
- Уничтожение еще одного функционирующего структурного подразделения ГКБ-6 - радиологического отделения и открытие на его площадях томографического центра ПЭТ\КТ, оборудование которого не работает, а «квоты по ОМС» на него закончились еще летом 2023 г. Из открытых источников известно, что МедИнвестГрупп (МИГ), на неясных условиях являясь концессионером с ПЭТ\КТ, преследуется в нескольких регионах РФ за невыполнение обязательств по «концессиям» на сумму более чем 150 млрд рублей.
- Уничтожение нескольких специализированных городских служб в больнице: эндокринологической службы, сосудистого центра г. Ижевска. Вдовина, будучи членом согласительной комиссии при Терфонде ОМС вместе со службами изгоняла и кадры.
Чем дальше действия работодателя от Трудового кодекса, тем ближе они к уголовному
Гражданскими судами была признана незаконной позиция Вдовиной по вопросам соблюдения трудового законодательства в отношении работников.
Допущенные работодателем многочисленные нарушения требований об охране труда, санитарно-эпидемиологических норм и правил привели к росту производственного травматизма и случаев заражения COVID-19 среди сотрудников ГКБ-6.
В моем случае причиной несчастного случая на производстве 19 сентября 2021 года было неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест с использованием медицинских изделий, не имеющих регистрации в порядке, установленном законодательством РФ. В настоящее время вопросом использования несертифицированных СИЗов сотрудниками ковидного отделения занимаются правоохранительные органы.
По этим же причинам отсутствия безопасных условий для работы медперсонала и лечения пациентов 24 октября 2021 г. в ГКБ-6 произошел пожар – чрезвычайное происшествие, которое было не просто симптомом опасности, а сигналом бедствия.
Пир во время чумы
Даже поздравление мужского коллектива сотрудников ГКБ-6 с 23 февраля в 2022 г. Вдовина превратила в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (с дополнениями от 2014 г.), категорически запрещающего употребление алкогольной и спиртсодержащей продукции в медицинских организациях.
«ЛАкальное» действо происходило в разгар рабочего дня в кабинете главврача больницы, которая в режиме 24\7 оказывала экстренную помощь населению города в период пандемии ковид-19.
Вдовина с сотоварищами из числа тех же самых «прочих лиц» административно-управленческого аппарата в полном составе яростно отстаивали свое «человеческое право» на распитие спиртных напитков на рабочем месте, не считая это незаконным, под чем все дружно и подписались. При том, что нарушение указанного Федерального закона наказуемо в соответствии со ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Ловкость рук, и никакого мошенства
Пользуясь своим служебным положением главврач ижевской ГКБ-6 и одновременно и. о. председателя гордумы Можги Вдовина была «трудоустроена» врачом ультразвуковой диагностики в поликлинике БК-2 ГКБ-6.
Поскольку на рабочем месте в кабинете УЗ-диагностики ни пациентами, ни сотрудниками она замечена не была, а протоколов ее исследований никто не видел, прослеживаются все признаки фиктивного трудоустройства. При этом Вдовина получала зарплату, у нее шел врачебный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию.
Факт вдовинского «трудоустройства» хранился под грифом «совершенно секретно» до той поры, пока вдовинские же подельники, которых она поила и кормила с руки, почуяв ее шаткое положение, не начали от нее открещиваться. Тут и всплыл факт ее фиктивного трудоустройства врачом ультразвуковой диагностики в поликлинике БК-2 ГКБ-6 по адресу Труда-1.
Очередным этапом криминального пути руководства ГКБ-6 стало возбужденное 21.09.2023 г. уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ - кража, совершенная в особо крупном размере.
Хэппи-энда не будет
При всех своих полномочиях Вдовина не смогла бы в одиночку осуществить свои действия, прямо противоречащие законодательству РФ. Её махинации не встречали препятствий ни со стороны местного Минздрава, ни со стороны руководства республики. Обладая информацией о ее послужном списке или как сейчас принято говорить бэкграунде, Вдовину сначала втащили на место главврача, затем молчаливо присутствовали при ее противоправной деятельности.
В исторической версии такой подход всегда заканчивается неизбежным фейлом: в настоящее время находится под арестом и обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями бывшая и. о. министра здравоохранения Удмуртии Наталья Якимова. Где по итогам всей этой истории окажется Вдовина – покажет время.
