Во всем мире и в России все больше документооборота переводится в электронный вид. Строительная отрасль не стала исключением. В этой статье я хотел бы остановиться на порядке формирования и ведения исполнительной документации в строительстве в электронном виде.
Проанализировав ГОСТ Р 70108-2022, я пришел к выводу, что в будущем подписание актов в электронном виде станет реальностью и будет выполняться в соответствии с требованиями ГОСТ.
📣 В завершении статьи дам свое видение о том, как будет выглядеть подписание актов в электронном📡 виде и реально все выполнить по требованию ГОСТ⚠️ .
ГОСТ Р 70108-2022
Настоящий стандарт разработан в рамках Программы национальной стандартизации в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" и направлен на реализацию требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Требования настоящего стандарта не отменяют существующие процессы формирования и ведения исполнительной документации на бумажных носителях, а регламентируют электронную аналогию этих процессов и обеспечивают застройщика (технического заказчика) правом выбора одного из двух способов осуществления процессов формирования и ведения исполнительной документации.
Требования к электронным документам и электронным образам документов
Файлы документов представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью. При этом файлы документов могут быть представлены в следующих форматах:
а) PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT, XPS для документов с текстовым содержанием;
б) PDF, JPEG (JPG), png, tiff, XPS - для документов с графическим содержанием
Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла
Файлы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными для работы, не должны быть защищены от копирования и печати, не должны содержать интерактивные и мультимедийные элементы, внедренные сценарии на языке JavaScript или любых других языках программирования
Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Участниками электронного взаимодействия являются
- ГСН;
- застройщик;
- технический заказчик;
- ЛОС (генподрядчик, подрядчик);
- лицо, осуществляющее подготовку ПД, ведущее авторский надзор
в процессе строительства объекта;
- испытательная лаборатория,
- организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
- поставщики строительных материалов, изделий, конструкций и
оборудования;
- лицо, выполнившее работы, подлежащие освидетельствованию
(подрядчик, субподрядчик);
- лицо, осуществляющее научно-техническое сопровождение ОКС;
- лицо, проводящее строительный контроль согласно договору или
контракту на осуществление строительного контроля;
- лицо, осуществляющее геодезические работы в процессе
строительства ОКС;
- другие заинтересованные лица, получившие санкционированный
доступ в систему от застройщика (технического заказчика
Формирование и ведение журналов учета выполнения работ в электронном виде
Процесс формирования и ведения журналов учета выполнения
работ в электронном виде (см. приложение А, процесс № 1)
Процесс включает в себя этапы
- Регистрация ЭОЖР и ЭСЖР в ГСН.
- Ведение ЭОЖР и ЭСЖР, заключающееся в наполнении определенной информацией с подписанием этой информации (записей) ЭП уполномоченными представителями участников электронного взаимодействия в системе.
- Уведомление ГСН посредством системы о факте внесения изменений в титульную часть ЭОЖР (при необходимости).
- Уведомление ГСН посредством системы об окончании ведения ЭОЖР и ЭСЖР и о завершении строительства ОКС
Порядок и правила ведения электронного общего журнала учета выполнения работ и электронных специальных журналов учета выполнения работ
Ролевая матрица деятельности по ведению ЭОЖР уполномоченными представителями участников электронного взаимодействия приведена в приложении Г
После завершения строительства объекта уполномоченный представитель технического заказчика (руководитель проекта) вносит в ЭОЖР и ЭСЖР соответствующие записи, визируя их собственной ЭП, свидетельствующей об окончании заполнения журналов с последующим уведомлением об этом ГСН посредством системы.
Формирование и ведение актов и другой исполнительной документации в электронном виде
К актам относятся: акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций, акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения
Перечень актов и другой ИД, которая должна формироваться в электронном виде при строительстве конкретного ОКС, определен в ПД, РД, ППР и договорах подряда.
Процесс формирования и ведения актов и другой ИД в электронном виде заключается в заполнении информацией определенных форм актов и другой ИД, а также в заверении этой информации собственной ЭП соответствующими уполномоченными представителями участников электронного взаимодействия. Заполнение актов и другой ИД осуществляется посредством системы на основании записей в ЭОЖР и ЭСЖР по факту выполнения СМР, проведения строительного контроля, испытаний строительных конструкций, инженерных систем и сетей.
Формирование актов в виде электронных документов в системе осуществляет ЛОС, непосредственно выполнившее те или иные виды СМР (как правило, подрядчик или субподрядчик, являющийся участником электронного взаимодействия). Виды работ, отраженные в актах, должны соответствовать записям в ЭОЖР и ЭСЖР, которые ведутся в системе.
По завершении формирования в системе актов с необходимыми приложениями к ним, направляет участникам электронного взаимодействия уведомление о готовности проектов актов для проверки, а также о дате и времени проведения освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения на объекте.
Уведомления отправляются участникам электронного взаимодействия посредством системы за один рабочий день до начала фактического освидетельствования.
В течение одного рабочего дня участники электронного взаимодействия посредством системы на своих рабочих местах, без выезда на объект, осуществляют проверку проектов актов и соответствующих приложений к ним на предмет:
- корректности видов скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, указанных в актах и соответствия их РД;
- соответствия дат начала и окончания выполнения скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, обозначенных в актах, датам начала и окончания выполнения работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, обозначенных в ЭОЖР и ЭСЖР;
-наличия записей в ЭОЖР и ЭСЖР о выполнении операционного контроля предъявляемых к освидетельствованию скрытых работ, а также скрытых работ, входящих в состав ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- наличия и содержания необходимых приложений к представленным актам.
Процесс фактического (полевого) освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения осуществляют участники освидетельствования в соответствии с СП 48.13330.2019 (Раздел 8.3 Порядок освидетельствования скрытых работ).
ЛОС в процессе освидетельствования может осуществлять фото фиксацию подлежащих освидетельствованию скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения с внесением запечатленной информации в систему.
Подписание актов участниками электронного взаимодействия только на основании предоставленных фотографических материалов без фактического присутствия на ОКС не допускается.
Подписание актов ЭП осуществляется всеми уполномоченными представителями участников электронного взаимодействия, принимавшими участие в фактическом освидетельствовании, в течение одного рабочего дня от даты проведения фактического освидетельствования посредством системы или иными программными средствами с последующей загрузкой в систему файла открепленной подписи, или электронного документа с ЭП, или электронного образа документа
Акты и другую ИД, сформированную в системе и подписанную ЭП определенными уполномоченными представителями участников электронного взаимодействия, комплектуют в реестры, хранящиеся в системе на всех этапах строительства ОКС. В эти реестры также включают ЭОЖР, ЭСЖР и журнал авторского надзора в электронном виде. После окончания строительства ОКС застройщик (технический заказчик) уведомляет ГСН посредством системы об окончании строительства ОКС в соответствии с СП 68.13330.2017 (4.14 и 4.15) и о готовности сформированного в системе реестра ИД, необходимой для проведения итоговой проверки ОКС и получения ЗОС.
Выводы.
Хочу предупредить🙋 уважаемых читателей, что моя статья является ознакомительной и представляет собой введение в электронный документооборот. Если вам предстоит вести документооборот в электронном виде в соответствии с требованиями контракта, рекомендую тщательно изучить ГОСТ Р 70108-2022 и желательно на официальных ресурсах, а не просто из поисковика.
Теперь поделюсь своим мнением о документах, которые ведутся в электронном виде.
Общий журнал работ. Я не вижу в нем ничего сложного и сверхъестественного. Вполне реально вести его по алгоритму, указанному в данном ГОСТе.
Акты освидетельствования ответственных конструкций и акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения - это определенные итоги отдельных этапов строительства. Например, по завершении всего комплекса работ по строительству водопровода составляется соответствующий акт инженерно-технического обеспечения, в который включаются все акты скрытых работ, все сертификаты на материалы, все схемы и т.д. Таким образом, данный документ собирает воедино все материалы по данному участку и действительно требует перед подписанием тщательного изучения его наполнения документами и фактического исполнения.от по строительству водопровода составляется соответствующий акт инженерно-технического обеспечения, в котором вписываются все акты скрытых работ, все сертификаты на материалы, все схемы и т.д. Т.е. данный документ собирает в кучу все материалы по данному участку и действительно требует перед подписанием досконального изучения его наполнения документами, так и фактического исполнения.
А вот что касается подписания актов на скрытые работы на том же водопроводе, то это может быть проблематично, так как все работы по монтажу трубы обычно выполняются в один день. Вот примерный набор актов, который может потребоваться от строительного контроля:
- Разработка грунта и подготовка основания.
- Монтаж трубопровода.
- Присыпка вручную с подбивкой пазухов.
- Послойное требование.
Как правило, все эти работы выполняются в комплексе в течение одного рабочего дня, особенно если работы ведутся в городской 🏡 застройке, где нет возможности оставить траншеи открытыми или огородить их железобетонным забором с устройством переходов для местных жителей.
Если у представителя строительного контроля и других членов комиссии есть достаточно ресурсов, то они должны находиться на строительной площадке и подписывать акты по факту выполнения работ. Однако, в реальной жизни часто происходит по-другому. И если эту статью читают практики, то они меня поймут. А если это теоретики или молодые специалисты, то я могу объяснить, как это будет выглядеть.
Предсказать, какой объем работ будет выполнен за два дня до подписания акта, практически невозможно. (Именно такой минимальный срок определен ГОСТом (один день на изучение оформления акта и день на освидетельствование работ), и категорически запрещено подписывать акты на основе фотодокументов. (1 день на изучение оформления акта, и день на освидетельствование работ), тем более категорически запрещено подписывать акты по фото документам.
Думаю, что в большинстве случаев все останется как и было раньше, либо будут подделываться виды работ в общем журнале, либо подписание актов будет формальным без должного освидетельствования.
Конечно, не всегда работы, которые необходимо освидетельствовать, будут проводиться в один день и будет время соблюсти регламент, указанный в ГОСТе.
Надеюсь, что пока идет экспериментальное введение обязательного документооборота в электронном виде, ГОСТ и другие нормативные документы будут уточняться. Как говорится, время⏳ покажет.
Сибирский технадзор
ЕСЛИ СТАТЬЯ БЫЛА ПОЛЕЗНА СТАВЬТЕ ЛАЙКИ, ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ, ПОВЕРЬТЕ ИНФОРМАЦИЯ БУДЕТ НУЖНАЯ
Должна заинтересовать Моя статья Что изменилось в Составе и порядке ведения 📑исполнительной документации в 2023 году
Все материала канала в статье Стоит ли идти работать технадзором в Строительную сферу или чем сотрудник 👮ДПС отличается от Инженера Строительного контроля
Читайте Новую статью Самодурство или что делать если неправомочно запрашивают документы Инспектор Стройнадзора