«Честный знак»
Минпромторг опубликовал обновлённый проект постановления правительства о введении поэкземплярной прослеживаемости пива через систему маркировки «Честный знак». Введение поэкземплярного учёта планируется начать не 1 апреля, а 1 декабря 2024 года — с этой даты производители и импортёры начнут передавать в систему маркировки данные о вводе в оборот каждого кега, а с 1 мая 2025 года — каждой единицы потребительской упаковки.
Росалкогольтабакконтроль подготовил изменения в электронный формат уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции. Поправками установлены состав и структура документа, сведения которого уточняются для добавления кода GTIN и срока годности после вскрытия. Также поправками предусматривается возможность указания в уведомлении цвета тихих и игристых вин.
Минпромторг предложил предоставить субъектам Федерации доступ к системе маркировки для контроля за продажей пива и подготовил проект соответствующих изменений в постановление правительства. Контролирующие органы смогут получать данные о нарушениях при продаже пива и проводить проверки.
Производство алкоголя
Минфин определил случаи, когда учёт производства пива можно вести неопломбированными АСИиУ. В проекте соответствующего постановления уточняется, что вести учёт без нанесённых пломб можно в случае поломки или технического сбоя прибора, проведения технического обслуживания, связанного с необходимостью снятия пломб, ремонта счётчика или повреждения целостности пломб.
Новый закон от 11.03.2024 № 46-ФЗ повышает требования к уставному капиталу организаций для получения лицензии на производство этилового спирта с 10 до 100 млн рублей и устанавливает требования к деловой репутации гендиректоров, главных бухгалтеров и других управляющих в сфере производства алкоголя.
Минфин подготовил дополнение к перечню индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере производства и оборота спирта и алкоголя. Новый индикатор будет основан на данных с космических спутников: если будет выявлено излучение тепла зданиями, наличие дыма или пара, передвижение железнодорожного или грузового транспорта на территории, где расположено законсервированное или лишившееся лицензии предприятие по производству этилового спирта, то, по мнению Минфина, это может говорить о риске нарушения обязательных требований.
В письме от 25.03.2024 № СД-4-3/3354@ Федеральная налоговая служба разъяснила, как заполнять декларацию по акцизам с 1 мая, когда вступят в силу поправки в Налоговый кодекс, устанавливающие новый порядок расчёта акцизов для алкоголя крепостью от 9% до 18%.
Продажа алкоголя
Правительство разрешило Росалкогольтабакконтролю проводить выборочные проверки алкоголя отдельных производителей или импортеров в розничных магазинах. Проверки будут проходить без согласования с прокуратурой, а при выявлении несоответствий будет проводиться внеплановая проверка производителя или импортёра.
Правительство издало постановление о поправках в правила ведения и функционирования ЕГАИС. Они вступят в силу с 1 сентября 2024 года. Согласно документу, нужно будет указывать в ЕГАИС адреса всех мест фактического осуществления деятельности, а не только адреса регистрации. По каждому месту осуществления деятельности нужно будет размещать программно-аппаратные средства ЕГАИС.
С 1 марта общепит должен предоставлять в ЕГАИС информацию об объёме продажи алкоголя (кроме пива) при оказании услуг общественного питания — при порционной продаже или при использовании в коктейлях и блюдах. При этом до 1 июля 2024 года сохраняется возможность фиксации путём подачи акта списания продукции с остатков. Однако если раньше такие заявки можно было подавать на следующий день, теперь они должны быть поданы не позднее окончания дня вскрытия тары.
РАТК в информационном сообщении напомнил, что в течение двух месяцев с момента аннулирования или прекращения действия лицензии на розничную продажу можно хранить остатки алкоголя или возвращать их поставщику (если продукция не подлежит изъятию), но продления этого срока не предусмотрено.
Губернатор Московской области Андрей Воробьёв направил в правительство законопроект с предложением передать на уровень субъектов Федерации право определять расстояния от социальных объектов до мест продажи алкоголя — сейчас их определяют органы местного самоуправления. Он ссылается на рост числа жалоб на продажу алкоголя рядом с социальными объектами.
Минпромторг предлагает исключить возможность установления правительством перечня видов медицинской деятельности, которые не препятствуют продаже алкоголя поблизости. Хотя возможность определения исключений установлена ещё в 2016 году, этот перечень так никогда и не был утверждён, напоминает Минпромторг.
Импорт алкоголя
Опубликован и вступил в силу закон о продлении на два года, до 31 мая 2026 года, эксперимента по нанесению ФСМ на импортный алкоголь на территории РФ. Эксперимент уже проводится на территориях Москвы, Санкт-Петербурга, Брянской, Владимирской, Калининградской, Ленинградской, Московской, Псковской, Смоленской областей, Краснодарского края и Татарстана. Законодательных ограничений на продолжение маркировки за рубежом нет, однако министр финансов Антон Силуанов считает, что маркировку продукции за рубежом следует законодательно запретить и перенести этот процесс на территорию России. На коллегии таможенной службы он призвал подготовить законодательные предложения о запрете такой маркировки, которая осуществляется за рубежом, и переносе этой деятельности на территорию РФ.
Подписан закон от 11.03.2024 № 43-ФЗ об усилении борьбы с контрафактом из стран ЕАЭС: теперь за незаконный провоз алкоголя и табака предполагается наказание в виде штрафа от 300 тыс. до 1 млн рублей, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на тот же срок.
Пиво на стадионах
Тема разрешения продажи пива на стадионах за последний месяц не продвинулась, и даже Всемирные игры дружбы решено было проводить без его продажи и рекламы, несмотря на желание оргкомитета. Генсек РФС Максим Митрофанов высказал надежду на рассмотрение законопроекта на одном из ближайших заседаний Госдумы и возвращение пива на стадионы весной или осенью 2024 года. Он напомнил, что вернуть продажу пива обещали в обмен на Fan ID.
Вино
Законопроект о разрешении строительства туристических объектов на землях виноградников, поддержанный правительством, обсудили в Госдуме: принять его планируют в весеннюю сессию. В первой половине апреля думские комитеты по экономической политике и по аграрным вопросам подготовят поправки, которые внесут в законопроект ко второму чтению. Законопроект поддержал и президент: на встрече с предпринимателями Путин отметил, что энотуризм станет ещё одной мерой поддержки виноделов, однако важно не «разбазаривать» земли виноградников.
Минсельхоз готовит проект приказа, устанавливающего порядок инвентаризации виноградных насаждений в России. В ходе инвентаризации планируется собирать информацию о наличии систем ирригации и их характеристиках, происхождении посадочного материала, количестве собранного винограда, урожайности, о лицах, в пользовании которых находятся виноградные насаждения, а также о правовых основаниях пользования. Данные будут использовать при принятии решений о субсидировании виноградников. Инвентаризацию будет проводить Россельхознадзор раз в два года.
Ассоциация виноградарей и виноделов России обратилась в правительство с просьбой установить ввозные пошлины для вина из стран НАТО в 200 процентов, а также отменить льготный режим пошлин для вина из Грузии и установить квоты на наличие российского вина в ассортименте магазинов и ресторанов. В правительстве пообещали рассмотреть эти предложения.
Комитет Госдумы по экономической политике подготовил ко второму чтению законопроект № 498945-8 о рекламе вина. Согласно одобренной версии законопроекта, можно будет размещать рекламу российских винодельческих хозяйств, районов, терруаров. В винодельческих регионах рекламу будут размещать на рекламных конструкциях вдоль автодорог, а на остальной территории страны — на электронных табло в ночное время, с 23 до 7 часов. В рекламе нельзя будет упоминать конкретные товарные знаки, демонстрировать этикетки.
С 1 марта вступили в силу новые требования к винным этикеткам: на этикетках нужно указывать название сорта винограда и производителя вина шрифтом не менее 8 пунктов. Ранее это указание не нормировалось.
Безалкогольные напитки
В письме СД-4-3/2221@ Федеральная налоговая служба разъяснила, что на сахаросодержащие напитки, разлитые в тару большого объёма, также нужно уплачивать акциз, если напитки соответствуют остальным требованиям к подакцизным товарам.
Минздрав не поддержал законопроект о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним и ограничении до 500 мл допустимого объёма тары: в проекте отзыва правительства отмечается отсутствие «подтверждённых данных… об отрицательном влиянии на здоровье несовершеннолетних». Кроме того, подчеркнул Минздрав, ограничение объёма тары противоречит техрегламентам ЕАЭС.
Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Татарстан, основатель Национального родительского комитета Ирина Волынец предложила ввести запрет на продажу сильногазированных безалкогольных сахаросодержащих напитков детям до 18 лет. Соответствующие обращения она направила председателю комитета Госдумы по охране здоровья Бадме Башанкаеву и члену комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяне Ларионовой.
В регионах
В Санкт-Петербурге региональный закон о наливайках начала обсуждать рабочая группа с участием предпринимателей. Возглавил её депутат Денис Четырбок. Аналогичную группу создали и в парламенте Ленинградской области — город и область хотят выработать единую позицию с учётом особенностей рынков. Однако, как заявил председатель Заксобрания Санкт-Петербурга Александр Бельский, во время весенней сессии городской закон о «наливайках» принимать не будут: депутаты хотят продумать переходный период и дать возможность бизнесу переформатироваться.
В Дагестане приняли поправки, приводящие региональное законодательство в соответствие с новыми датами проведения Дня молодёжи. Запрет продажи алкоголя перенесли с фиксированной даты — 27 июня — на последнюю субботу июня.
В Татарстане продажу алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах и рядом с ними, планируется запретить с 22 до 10 часов (кроме ресторанов). Кроме того, предлагается разрешить продажу пива при оказании услуг общественного питания только в ресторанах, барах, кафе и буфетах. Ввести ограничение в силу планируется с 1 мая 2024 года.
В Алтайском крае решили продлить время продажи алкоголя в магазинах для борьбы с наливайками. Сегодня в регионе продажа алкоголя в магазинах прекращается в 21 час, а согласно разработанному при участии краевого бизнес-омбудсмена законопроекту, продажу продлят до 23 часов. В заведениях общепита продажу алкоголя будут прекращать в 22 часа. Также в регионе вступил в силу закон о запрете продажи алкоголя 9 Мая и в праздники городов и сёл. Ранее запрет на продажу алкоголя в дни праздничных мероприятий носил рекомендательный характер.
Кроме того, край хочет выйти на федеральный уровень с предложением запретить размещение в многоквартирных домах алкогольных магазинов со входом со стороны двора. Запрет предполагается распространить на специализированные магазины, чей основной вид деятельности — розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво.
В Архангельской области рабочая группа начала обсуждать законопроект об ограничении времени продажи алкоголя в заведениях общепита в жилых домах — предложено запретить продажу алкоголя с 23 до 9 часов. Законопроект могут вынести на обсуждение облсобрания уже в мае.
Правительство Вологодской области собирается запретить открывать алкогольные магазины возле детских садов, школ, больниц, поликлиник и других социальных учреждений. Такое поручение дал врио губернатора Георгий Филимонов. Уже достигнута договорённость с одной из сетей о том, что они будут согласовывать свои планы по открытию магазинов с региональными властями.
В Иркутской области опубликован закон об увеличении минимальной площади заведений в жилых домах и на прилегающих территориях с 20 до 50 квадратных метров. Закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
Обсуждение ограничений продажи алкоголя начали и в Кировской области. Губернатор региона Александр Соколов обозначил необходимость запретить выдачу лицензии на продажу алкоголя магазинам, работающим 24 часа.
В Московской области хотят запретить работать ночью барам в жилых домах без лицензии: такой законопроект разработал региональный Минсельхозпрод. По мнению министерства, ограничение затронет менее 10% организаций, осуществляющих продажу пива.
В Нижегородской области проект регионального закона об ограничении продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания приняли в первом чтении. Согласно документу продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания в заведениях, расположенных в жилых домах или рядом с ними, будет запрещена с 23 до 9 часов. Ограничение не будет распространяться на рестораны и на заведения, расположенные в туристических зонах. Предполагается, что эти нормы вступят в силу с 1 мая 2024 года. Кроме того, продажа пива при оказании услуг общественного питания с 1 сентября будет разрешена только в ресторанах, барах, кафе и буфетах, расположенных как в жилых зонах, так и вне их.
В Новгородской области начали обсуждение регионального законопроекта о «наливайках» — в областной думе прошёл круглый стол с участием заинтересованных сторон. Облдума и региональный Минпромторг хотят обратиться в Госдуму с поправками в федеральный закон, связанными с лицензированием пива, а также с исключением буфетов из категории объектов общественного питания, которые могут продавать алкоголь.
В Орловской области работу баров в жилых домах предлагают ограничить после 23 часов — подготовить такой законопроект областному департаменту промышленности и торговли поручил губернатор.
В Пензенской области с 1 сентября предлагается запретить с 22 до 10 часов продавать алкоголь при оказании услуг общественного питания в заведениях, расположенных в жилых домах и на прилегающих территориях (кроме ресторанов). При этом для заведений будет сохранено установленное ранее ограничение минимальной площади зала обслуживания в 30 квадратных метров.
В Самарской области региональный законопроект о регулировании времени продажи алкоголя в заведениях общепита в жилых домах предлагали дополнить нормой об исключении из ограничений для предпринимателей, заключивших с собственниками жилья соглашение об иных условиях ограничений или об их отсутствии. Однако в итоговую версию законопроекта вошло положение о том, что продавать пиво без ограничений по времени смогут заведения с лицензией.
В Саратовской области начали обсуждение регионального законопроекта о наливайках. Проект документа, согласно которому заведения общепита в жилых домах смогут продавать алкоголь только с 10 до 22 часов (за исключением новогодней ночи), обсудят с участием бизнеса. Горожане уже поддержали эту инициативу.
Наталья Коновалова