С 1 апреля в Петербурге начали взимать т. н. «курортный сбор» – по 100 рублей с каждого туриста, приехавшего в Северную столицу. Официально эта мера заработала ещё с марта, однако некоторое время деньги не брали, давая туроператорам возможность привыкнуть. Вырученные финансовые средства намерены тратить на развитие туристической инфраструктуры.
Нагрузка на отели
К решению ввести «курортный сбор» в Петербурге шли несколько лет подряд – сначала власти отложили это решение из-за пандемии, потом из-за СВО. Сказывалось и мнение представителей туристической отрасли, которые опасались, что нововведение может отпугнуть туристов от города на Неве.
Однако в прошлом году Петербург принял почти 10 млн гостей, и это ненамного уступает допандемийному 2019 году, поэтому власти решили далее не тянуть. И с 1 апреля каждый взрослый турист, приехавший в Петербург, будет обязан внести в городскую казну по 100 рублей за сутки пребывания (первый день заезда – не считается, а вот за день выезда платят по полной).
От уплаты сбора, впрочем, освобождено более 20 категорий граждан – это герои Советского Союза и России, участвующие в официальных соревнованиях спортсмены, студенты до 24 лет и так далее. Специалисты рынка уже посчитали, что от трети до 50% гостей города так или иначе подпадают под этот перечень.
Взимать курортный сбор станут гостиницы и отели (в законе они определены как операторы), счёт будет выставляться отдельно от оплаты услуг за проживание, и теоретически турист может отказаться уплачивать курортный сбор. В этом случае ему не вправе отказать в размещении, но администрация отеля обязана получить официальное заявление об отказе. Его отправят городским властям, которые оштрафуют несознательного приезжего. Деньги в бюджет операторы будут перечислять в конце каждого месяца, через специально созданный информационный портал – это должно обеспечить прозрачность всей процедуры.
«Мы только-только приступаем к работе по этой схеме, думаю, что в процессе появятся вопросы, и тогда, в зависимости от того, как они будут решаться, сделаем и окончательный вывод о новой системе. Определённых расходов на обучение администраторов это от нас, конечно, потребовало. А чтобы на всякий случай не распугать туристов, мы решили, что в течение апреля будем делать скидку для наших гостей на размещение в размере той суммы, которую они должны перечислить городу», – рассказывает управляющий двух небольших отелей в Центральном районе Петербурга Андрей Никитин.
Куда пойдут деньги?
До конца года планируют собрать 300 миллионов рублей. Их направят на реставрацию триумфальной арки, которая встречает гостей города на Пулковским шоссе, а также на благоустройство двух пляжей.
«Важно, что средства, которые появятся в бюджете от гостей города, пойдут на развитие курортной инфраструктуры. Из Фонда развития курортной инфраструктуры – специальной статьи бюджета города, куда станут поступать средства от сбора, деньги будут расходоваться строго по целевому назначению. За этим будет следить специально созданный Общественный совет, – пояснил председатель комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Сергей Корнеев.
Очевидный минус новой системы в том, что она не будет охватывать туристов, которые останавливаются в «сером секторе», – снимают квартиры и комнаты в частном порядке, а также может стать серьёзной нагрузкой на жильцов т. н. «апарт-отелей», которые приезжают в Петербург на срок до полугода. Временная прописка на территории города от уплаты взноса не освобождает.
«Я не думаю, что сумма в 100 рублей с человека отпугнёт туристов. Для семьи с двумя несовершеннолетними детьми неделя в Петербурге будет дополнительно «стоить» 1400 рублей – и на фоне того, что они и так заплатят за размещение в гостинице, это не станет аргументом «за» или «против» поездки.
Другое дело, что нужно понимать – рост числа туристов в Петербурге в последний год обеспечивается за счёт регионов, которые в целом живут небогато, и будет очень хорошо, если городские власти начнут тратить полученные деньги целевым образом на создание туристической инфраструктуры как раз для небогатого туриста.
Это может быть и поддержка за счёт субсидий и льгот создания приличных гостиниц условного уровня «двух звёзд», обустройство бесплатных рекреационных и туристических общественных зон. Чтобы продолжать стимулировать приезд в Петербург наших соотечественников, поскольку на массового богатого европейского туриста рассчитывать явно не стоит», - считает доцент кафедры экономики Северо-Западного института управления РАНХиГС Артём Голубев.
Опыт других
Напомним, что Петербург стал не первым российским регионом, где введён курортный сбор. Курортный сбор действует на территории большинства курортов Краснодарского края (всего в 11 муниципалитетах, включая Сочи, Анапу, Геленджик и четыре поселения Туапсинского района), а также в Ставропольском и Алтайском краях. В день приезжающие на курорты Краснодарского края должны платить от 30 до 50 рублей, на Алтае – 50, а в Ставропольском крае те же 100, как и в Петербурге.
Любопытно, что когда в 2018 году эксперимент только намеревались запустить, то эксперты оценивали потенциал поступлений в бюджет в 7–8 млрд рублей, на деле в Краснодарском крае ежегодно собирают примерно 740 млн. Такая же разница между ожидаемым и реальным и в других областях.
Тем не менее чиновники, фиксирующие рост внутреннего туризма, не желают упускать новый источник пополнения бюджета, и по данным из Госдумы, сейчас в очереди за разрешением установить подобный курортный сбор стоят ещё 25 регионов.
Мировая практика по данному вопросу различается. К примеру, в Бутане с туристов взимают в сутки по 100 долларов (9 тысяч руб.), в Греции от 1,5 до 10 евро (150–1000 руб.) , а в Италии туристический налог составляет от 1 до 5 евро в сутки (100–500 руб.).
