Согласно управляющему партнеру адвокатского бюро ТА Legal Consulting Марату Агабаляну, ситуация в стране не предвещает прекращения инициирования новых дел о конфискации имущества в пользу государства. Однако у ответственных владельцев есть возможность заранее изучить историю своих активов и подготовить аргументы для наиболее типичных претензий прокуратуры.
Начиная с 2022 года российские прокурорские органы начали активные действия по возвращению частных активов в государственную собственность. Этот процесс может быть назван национализацией, однако на всех уровнях власти подчеркивается, что нет намерения пересматривать результаты приватизации. Все же подача исков со стороны прокуратуры привела к возбуждению более 60 гражданских дел. Давайте рассмотрим общие тенденции таких исков и обсудим возможные методы защиты для добросовестных владельцев активов.
Опыт показывает, что прокуратура может проявить интерес к акциям промышленных предприятий, земельным участкам и другой недвижимости. По статистике, наиболее часто прокуроры требуют перевода в государственную собственность именно промышленные активы. Чаще всего под пристальным вниманием оказываются прибыльные предприятия, деятельность которых связана с военно-промышленным комплексом или стратегическими отраслями, особенно если они находятся под контролем иностранных бенефициаров.
Примерами таких действий являются изъятия акций предприятий из группы ЧЭМК, АО «Метафракс Кемикалс», Сясьского целлюлозно-бумажного комбината, Ростовского оптико-механического завода и других компаний. Что касается недвижимости, стоит отметить случаи Краснодарского завода тяжелого станкостроения, который лишился своих зданий и земельных участков, а также Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), у которой были изъяты 34 санаторно-курортных учреждения.
Основные претензии прокуратуры включают нарушение правил приватизации и антикоррупционного законодательства, а также установление незаконного иностранного контроля. Бывают и более конкретные обвинения, такие как выбытие из государственной собственности имущества против воли собственника (как в случае Краснодарского завода тяжелого станкостроения) или нарушение целостности санитарно-курортного комплекса (как в случае ФНПР).
Некоторым истцам удается достичь мирового соглашения с прокуратурой. Например, Генпрокуратура требовала перевода акций энергетической компании СИБЭКО в государственную собственность, в том числе от миллиардера Андрея Мельниченко. В итоге было достигнуто соглашение, согласно которому АО «Кузбассэнерго» обязалось направить определенную сумму на благотворительность. Однако такие случаи являются исключением, и поскольку условия соглашения остаются закрытыми, маловероятно, что можно говорить о четких механизмах разрешения конфликта между частным собственником и государством.
Рекомендации для защиты
Важным моментом при рассмотрении претензий со стороны прокуратуры является определение личности истца. Иски, поданные Генпрокуратурой, в 100% случаев удовлетворяются, в отличие от исков прокуратуры субъектов, где ответчики имеют небольшие шансы на успешную защиту.
Следует обратить внимание на следующие аспекты:
- Какой суд рассматривает дело? Обычно иски прокуратуры к компаниям рассматривают арбитражные суды, а к физическим лицам - суды общей юрисдикции. Однако бывают случаи, когда иск к компании подается в суд общей юрисдикции. В таких ситуациях можно попробовать передать дело в арбитражный суд с помощью ходатайства о подсудности.
- Как прокуратура обходит вопрос срока исковой давности? В большинстве случаев довод об истечении срока давности не принимается судами, однако его стоит выдвигать. Прокуратура часто ссылается на нарушения приватизации, совершенные более 30 лет назад, но это не соответствует законодательству.
- Как проверяются правовые основания приобретения имущества? Прокуратура часто ссылается на неприменимые нормы закона или неверно интерпретирует факты. Поэтому важно провести внутреннюю проверку и собрать всю необходимую информацию заранее.
- Можно ли сослаться на добросовестность приобретателя? В большинстве спорных случаев приобретатель является добросовестным. Это может подтверждаться путем проверки специалиста или предоставлением отчета об отсутствии обременений при приобретении имущества.
Сложившаяся ситуация в стране не предполагает прекращения возбуждения новых дел об изъятии имущества в пользу государства, несмотря на заявления власти. Однако, как показывает мировое соглашение в случае с Андреем Мельниченко, охота за крупными бизнесами еще не началась.