Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу о способах защиты прав гражданина, когда Пенсионный фонд отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по причине нехватки стажа.
С 01.01.2023 Пенсионный фонд РФ был реорганизован, с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ, и теперь именуется Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, СФР).
Одной из функций СФР является назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
При этом лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста (65 и 60 лет), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Проверив трудовой стаж в трудовой книжке, или сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на портале «Госуслуги» гражданин может установить основания для досрочного назначения ему пенсии. Однако, обратившись в СФР с соответствующим заселением, гражданину может быть отказано в установлении досрочной пенсии, если СФР придет к выводу о неосуществлении в определенные временные периоды гражданином трудовой деятельности, например, если работодатель не подавал по гражданину сведения в налоговую, или Пенсионный фонд, или, если по сведениям СФР гражданин находился в отпуске, без сохранения заработной платы.
Так возникают споры с СФР, которые требуют от гражданина достаточно серьезной доказательной базы.
В первую очередь, доказательствами по делу являются сведения из трудовой книжки.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий.
В соответствии с пунктом 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, период работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу пункта 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43 Правил).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страхования и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и полном объеме производить соответствующие платежи.
Соответственно, гражданин как наемный работник, не имел возможности контролировать либо проверять исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о доходах работника в налоговые и иные органы, следовательно, не может нести какую-либо ответственность за действия своего работодателя.
Однако, судебная практика судов, уровня кассационной инстанции свидетельствует о том, что одной записи в трудовой книжке и показаний гражданина о том, что он действительно работал в спорный период, может оказаться недостаточным.
Например, в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21.08.2023 № 88-17432/2023 по делу № 2-1450/2022 судом указывалось, что юридически значимыми обстоятельствами в данной категории дел является установление судом таких обстоятельств, как начисление гражданину в спорный период заработной платы, осуществление работодателем финансово-хозяйственной деятельности и, как следствие, трудовой деятельности гражданина, уплачивались ли работодателем страховые взносы.
При отсутствии доказательств, подтверждающих начисление заработной платы, фактически отработанных дней, период трудовой деятельности не может учитываться в качестве работы. Наличие в трудовой книжке при отсутствии сведений о начисленной заработной платы, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение гражданином трудовых обязанностей, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.
Однако, судебная практика других судов кассационной инстанции свидетельствует о том, что записи в трудовой книжке, при отсутствии иных документов, достаточно для досрочного назначения гражданину трудовой пенсии.
Поэтому ограничиваться одной только трудовой книжкой не следует. Необходимо также привлечь свидетелей, для подтверждения осуществления гражданином трудовой деятельности в спорный период, получить самостоятельно, если это возможно иные доказательства.
Закон предусматривает защиту прав гражданина в административном порядке – путем обжалования решения СФР об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в вышестоящий СФР, или в судебном порядке.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Образец жалобы на решение клиентской службы СФР о отказе в установлении пенсии.
Как досрочно выйти на пенсию сокращенному сотруднику?
Как безработному выйти на пенсию досрочно?
Как встать на учет в Центр занятости населения для получения пособия по безработице?
Что делать работнику при несвоевременной выплате заработной платы?
Ответственность работодателя за не заключение с работником трудового договора.
Кто такой бывший член семьи?
Как малоимущему получить социальное жилье?
Нужно ли менять доверенность после замены паспорта?
Можно ли использовать паспорт гражданина СССР для удостоверения личности?
Как принять наследство?
В каких случаях собственник квартиры вправе допустить в свое жилое помещение представителей управляющей организации?
В каком порядке совершается смена фамилии, имени, или отчества?
В чем особенности установления факта родственных отношений?
Как продается доля в квартире или жилом доме?
За чей счет происходит повышение квалификации работников?
Судебный штраф по спорам со страховыми организациями, по договорам личного страхования
Образец заявления о выдаче исполнительного листа по гражданскому делу
Образцы юридических документов в этой подборке.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
