Это не просто завлекающий заголовок для привлечения аудитории а действительно так и есть. Сегодня поделюсь своим опытом в каком объеме я требовал предоставления исполнительной документации, для создания Щита для всех участников строительства, немного остановлюсь на последних новшеств в законодательных актах в области исполнительной документации. И обязательно будет почти не выдуманная история.
Что говорит закон об объеме ИТД
Определение
СП 48.13330.2019 Свод правил организация строительства СНиП 12-01-2004 дает в пункте 3.14 определение «Исполнительная документация: Текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, действительное качество, положение, физико-механические свойства объектов капитального строительства, линейных объектов и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса.»
Состав ИТД
Менее года назад вышел нормативный документ Минстроя РФ – Приказ от 16 мая 2023 г. N 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». Самое главное нововведение, озвученное в документе, что по решению Заказчика ведение ИТД можно как в бумажном, так и с в форме электронных документов без дублирования на бумажном носителе. (Обязательно остановлюсь о новой форме ведения в последующих статьях).
Кто определяет какие акты необходимы
Это очень больная тема. Каждый раз когда предоставляется Исполнительная документация, Заказчику (контролирующему органу) обязательно не хватает какого то АСР. Не надо ни кому изобретать велосипед в вышеуказанном СП 48.13330.2019 в пункте 8.2.4 четко без альтернативно сказано «Перечни скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, на которые оформляется исполнительная документация, устанавливаются в проектной документации, договоре (контракте) с застройщиком (техническим заказчиком), рабочей документации и иной действующей НД, в том числе с учетом настоящего свода правил.», т.е. на какие виды работ необходимы акты определяет ни Заказчик, ни представители Ростехнадзора и Государственного надзора и даже не Справочное пособие «Исполнительная документация в строительстве». Только проектная организация может определить и дать перечень тех видов работ, которые необходимо отражать в актах на скрытые работы.
Теперь о щите
- В предыдущей моей статье Опасность работы инженером строительного контроля, я заострял внимание на то что исполнительная документации очень важный документ, который может как потопить так и защитить, потому что все проверки «фискальных» органов по рациональному использование Бюджетных средств, начинаются именно с ознакомлением ИТД и актов по форме КС2, КС3.
- Исполнительная документация должна быть оформлена, так что даже не специалист в области строительства мог понять, о чем речь. По оглавлению четко должна прослеживаться нить выполненных работ, что я имею в виду, разложить акты не в хронологической последовательности, а по разделам, ну допустим, одновременно проводились работы по устройству водопровода и бетонные работы, с начало формируется условно раздел бетонных работ, можно даже в отдельную папку разложить, а следующая папка — это будет устройство водопровода.
- Исполнительная документация должна подтверждать не только качество работ и примененных материалов, но и фактические объемы (что является основой для оплаты труда строителя). Как это можно реализовать. Можно попросить Подрядчика прописать объемы в АСР (акты скрытых работ), хочу напомнить в актах на скрытые работы указывать фактический объем не обязательное требование, основываясь на требования СП, и Подрядчик если откажется это указывать в АСР будет абсолютно прав, т. к. в них подтверждается качество работ и примененных материалов.
- Как выйти из этого положения, очень просто, практически к каждому акты предоставляется исполнительная схема, в которой как раз и отражены фактические объемы. Я практически всегда при приемке работ при подписании актов по форме КС6 а требовал наличие не только актов АСР, а именно исполнительную схему, и желательно чтобы в ней объемы были собраны воедино, допустим в спецификации, не приходилось считать количество железобетонных колец по каждому отдельно колодцу. И если подрядчик начинает артачиться, запутывая информацию в схемах, это либо просто не опытность, а еще хуже если он пытается скрыть, какие-либо завышенные объемы. Поэтому если Подрядчик отказывается выполнять эти требования, Вы в праве отказать принятия объемов работ мотивируя тем, что «Предоставленная ИТД не отражает факт выполненных работ».
- И задача Строительного контроля, именно проверить предъявленные работы, в его функции не входит доскональная проверка фактических объемов, а только выборочная (Верификация). (О новом профессионального стандарта «Специалист строительного контроля» читайте в моей статье).
Вывод
- Исполнительная документация должна быть понятная даже уборщице «Бабе Маше», тогда и представителям власти будет все ясно.
- В исполнительной документации должны быть отражены все объемы выполненных работ вплоть до гвоздя, и не должно быть разночтения с финансовыми актами.
- Надо всем участникам строительства понимать, что строительный контроль — это не следователь прокуратуры, который выводит на чистую воду преступника, а это надзор за качеством и объемами работ подрядчика.
- В качественной исполнительной документации заинтересованы все участники строительства. Так давайте помогать друг другу, а не ставить палки в колеса.
Рассказ о щите
- Прежде чем рассказать историю, хочу сказать📣, любые совпадения с фактическими событиями случайность.
- В одном из районов Сибирского региона, произошло ЧП и необходимо было в срочном порядке заменить из-за аварийной ситуации насосную станцию водопровода. Руководство района, совместно с региональными властями приняло решение📣 объявить ЧС (чрезвычайную ситуацию) в рамках капитального ремонта. На тот момент не было ни технического задания, ни сметы, прошедшей экспертизу, все работы выполнялись параллельно. Упущу тонкости всего процесса, перейду к сразу к финалу.
- Получилось так что после того, как объект был введен в эксплуатацию, работами заинтересовались и прокуратура, и следственные органы. Был арестован по подозрению в получении взятки один чиновник. А я как раз по приказу вел строительный контроль. Дело💼📊 было громкое, и мне пришлось побывать во многих кабинетах проверяющих структур. Но у меня была такая доскональная документация, что был указан чуть ли где какая гайка прикручена и сколько. Все объемы фактических работ смогли проверить контролирующие органы, даже без присутствия меня и подрядчика.
- И каждый раз представители власти👮♀️ говорили во время беседы к Вам и Вашей организации претензий нет, ответьте на эти❓ вопросы …(они не относились к моей работе). А представьте если документация была «мутная», может быть я не эту статью писал….
Если Вы с чем-то не согласны или хотите что-то добавить, оставляйте комментарии
Сибирский технадзор
Читайте первую статью по этой теме Что нового в профессиональном стандарте «Специалист строительного контроля» (вступает в силу 01.03.2024).
ЕСЛИ СТАТЬЯ БЫЛА ПОЛЕЗНА СТАВЬТЕ ЛАЙКИ, ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ, ПОВЕРЬТЕ ИНФОРМАЦИЯ БУДЕТ НУЖНАЯ
Думаю будет интересна и статья про опасности подстерегающие специалистов строительного контроля в статье