В сфере железнодорожных перевозок могут произойти существенные изменения, которые отнимут монополию на пассажирские перевозки у РЖД. Эксперты общественного совета Росжелдора в конце 2023 года обратились к Минтрансу РФ с предложением разработать механизм легализации пассажирских перевозок на частных линиях и сделать их владельцев полноправными участниками нового рынка.
Инициаторы этой идеи подчеркивают, что пассажирские перевозки на железных дорогах необщего пользования особенно востребованы среди жителей населенных пунктов со слабой транспортной доступностью. В том числе тех, что отдалены от крупных инфраструктурных узлов. Также это касается моногородов и закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
По словам Олега Шевцова, генерального директора АО «Трансэнерком», в ряде регионов для пассажирских перевозок иногда используют узкоколейные железнодорожные пути, которые связывают жителей отдаленных точек с «большой землей». Организация таких перевозок по текущему законодательству незаконна. А по частным линиям, принадлежащим предприятиям, перевозят лишь своих сотрудников.
«Первоочередная задача — создать инструменты стимулирования собственников таких объектов, чтобы, несмотря на неизбежные затраты на развитие и поддержание инфраструктуры, пассажирские перевозки были выгодны для них. Сейчас в подавляющем большинстве случаев частные железные дороги используются для грузоперевозок — транспортировки сырья, готовой продукции, стройматериалов и так далее. Логично, что для организации пассажирских перевозок надо улучшить ряд инфраструктурных параметров, связанных главным образом с уровнем безопасности», — поясняет Шевцов.
Представители Росжелдора предлагают разработать основные технические требования, которые необходимы для обеспечения безопасных перевозок людей, и их легализации. Это, как отмечает эксперт, значительно упростит финансирование проектов благоустройства частных железнодорожных путей. Субъекты РФ смогут перечислять предприятиям-собственникам средства точно таким же образом, как и пригородным пассажирским компаниям, работающим на линиях общего пользования.
«Если пассажирские перевозки на частных железнодорожных путях легализуют, то это повысит долгосрочный спрос на эту инфраструктуру и обеспечит ее устойчивое развитие за счет дополнительного источника дохода, — считает Олег Шевцов. — Сегодня предприятия-собственники часто ограничиваются минимальными инвестициями в эту инфраструктуру. Как только меняется логистическая ситуация, потребность в эксплуатации конкретной стальной магистрали порой исчезает, и ее инфраструктурный ресурс расходуется впустую. В свою очередь, регулярные пассажирские перевозки обусловят более эффективное ее использование».