В настоящее время, специальный, федеральный закон о тишине отсутствует. Поэтому, пока применяется Закон РФ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Статья 23 данного закона устанавливает требования к жилым помещениям по уровням шума, которые должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.
Нормы шума устанавливаются в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Причем, по смыслу дословной формулировки подразумевается нормы шума в жилых комнатах квартиры в многоквартирном доме (МКД) и для территорий, непосредственно, примыкающим к жилым домам.
Шум бывает эквивалентным и максимальным. Эквивалентный шум, это постоянный шум, измеряемый за определенный отрезок времени. Максимальный шум, относится к эпизодам наивысшего уровня звука в измеряемый период.
В дневное время эквивалентный уровень шума для квартир до 40 дБ. Звук такой громкости сравним с обычным голосом. Ограничение по шуму в ночное время — 30 дБ.
Максимальный уровень шума днем не должен превышать 55 дБ, а ночью, 45 дБ, для жилых комнат квартир МКД.
За превышение уровней шума, установленных в СанПиНе, могут использоваться штрафы для физических лиц, по статьям 6.3 и 6.4 КоАП РФ, в размере от 100 до 500 рублей и от 500 до 1000 рублей соответственно.
Но применять эти нормы федерального законодательства в реальной жизни затруднительно в связи с тем, что превышение уровня шума требуется замерять специальным образом, чтобы получить доказательства нарушения, являющиеся основанием для назначения штрафа.
Замеры превышения допустимого шума, могут осуществляться Роспотребнадзором или аккредитованной на эту экспертизу организацией.
По результатам измерений составляется протокол, в котором указываются измеренные согласно ГОСТ, динамические уровни и частоты.
Однако в реальности, Роспотребнадзор может выезжать для измерений шума, в часы работы службы. Маловероятно, что специалисты поедут измерять уровни шума ночью. Даже если предположить это, то смысл имеется, только если шум непрерывный. Возможна ситуация, когда сотрудники приедут, а шума в этот момент уже не будет. Измерение уровня шума не бесплатная процедура. Учитывать придется не только стоимость самой процедуры, но и стоимость вызова специалиста.
Кроме того, штрафы, предусмотренные ст.6.3, ст.6.4 КоАП РФ очень низкие и вряд ли способны кого-то серьезно напугать.
КоАП РФ не содержит прямого запрета нарушения тишины в ночное время.
Но такие запреты предусмотрены практически в каждом субъекте РФ, которые самостоятельно регулируют этот вопрос, в своих региональных законах. Основания и условия привлечения к административной ответственности в регионах различные.
Например, региональными законами субъектов РФ:
- определяются объекты, на которых обеспечиваются тишина и покой граждан;
- устанавливается свой перечень конкретных действий, нарушающих тишину в регионе;
- определяется государственный орган, уполномоченный, налагать административный штраф, за нарушение тишины.
В основном законы субъектов, регулируют шум в многоквартирных домах (МКД), но некоторые регулируют тишину и в частных домах сельских поселениях, СНТ и пр.
Например, Законы Ленинградской или Липецкой области допускают регулирование тишины в сельских поселениях или СНТ. Причем в Липецкой области, только при условии регистрации граждан по месту жительства или пребывания в частном доме.
А, например, Закон Калужской области регулирует, только многоквартирные дома, исключая частные домовладения сельских территорий, СНТ и т.п.
Кроме того, каждый закон субъекта РФ определяет «закрытый перечень» действий, нарушающих тишину.
Если, в качестве примера взять лай собак, в ночное время в Калужской области, то закрытый перечень действий нарушающих тишину, в законе, не квалифицирует этот звук, как действие нарушающее тишину.
Санкции за громкий лай ночью существуют лишь в тех регионах, где это прямо предусмотрено в местных законах. Например, в Архангельской, Самарской, Мурманской областях.
Использование же федерального законодательства, теоретически влечёт наложение штрафа в 500-1000 рублей (Статья 6.3 КоАП РФ) по каждому подтверждённому факту нарушения. Но при условии, если доказано, что лай превышает допустимый уровень импульсного шума, предусмотренного СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (для территорий, непосредственно, примыкающих к жилым домам, ночью - 60 Дб).
Также трудности привлечения к ответственности заключаются, что в большинстве регионов, протокол об административном правонарушении, являющийся доказательством, могут составлять только должностные лица органов местного самоуправления. А рассматривать правонарушения, уполномочены только административные комиссии.
Полицейские лишь могут лишь, после проведения проверки по обращению, направить заявление в орган местного самоуправления, уполномоченный на составление административного протокола.
Следует учитывать, что срок давности по этому правонарушению составляет шестьдесят календарных дней с момента нарушения и при желании можно уклониться от вызова уполномоченного органа. Или отказаться от каких либо пояснений, по поводу события, ссылаясь на ст.51 Конституции РФ, которая позволяет не свидетельствовать против себя. За это время может истечь срок исковой давности, особенно если искусственно затянуть время.
Граждане, чей покой нарушается действиями соседей, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда.
Однако шум должен носить постоянный характер, чтобы сотрудники Роспотребнадзора, могли реально выявить и зафиксировать превышения уровня шума, получив доказательства нарушения законодательства, как обязательного условия при взыскании компенсации морального вреда. Практически же, необходимо доказать факты систематического нарушения прав и причинение соседями нравственных страданий.
Следует помнить, что нигде не установлено правило, что ночью должна быть абсолютная тишина. Нарушением является звук, превышающий определённый уровень в децибелах.
Поэтому в реальности, проще договариваться с соседями, об устранении возникающих неудобств, чем применять замысловатое, имеющее множество «лазеек» законодательство по этому вопросу.
Ставьте лайки, подписывайтесь на мой канал, пишите комментарии, если у Вас возникают вопросы по этой статье, постараюсь ответить.
