Двигатель для воздушного судна как сердце для человека - без него ничего не живет. Как я уже и писал в предыдущих публикациях, ГосДума РФ внесла поправки в Воздушный кодекс РФ, отменяющие серитфикацию воздушных судов для выполнения авиационных работ. Но, как часто бывает у законотворцев, опять забыли про детали...
Дело в том, что на самолете/вертолете должен быть двигатель, а то и не один, в ряде случаев воздушный винт, и бортовое оборудование. И вот их обязательная сертификация осталась. "Пламенные моторы" и другие компоненты авиатехники, согласно требований Воздушного кодекса РФ, пока еще должен одобрить (сертифицировать) госорган.
Именно сотрудники Росавиации занимаются сертификацией авиадвигателей, воздушных винтов, бортового оборудования, воздушных судов, иной авиатехники и всего того, что подлежит обязательной сертификации в гражданской авиации (ст. 8 Воздушного кодекса РФ).
И, подразумевается, что должностные лица Росавиации не только знают требования законов, но и соблюдают их, как это предусмотрено ч.2 ст.15 Конституции РФ. Но вот тут-то ожидания "несколько" расходятся с реальностью...
Росавиация неустанно твердит о безопасности полетов, которой они уделяют особое значение. Но вы сильно удивитесь, узнав что Росавиация зарегистрировала и допустила к полётам около 500 (пятисот!) воздушных судов с НЕСЕРТИФИЦИРОВАННЫМИ двигателями... А это именно так.
Что делает Росавиация?
В нарушение пп. «а» п. 10 приказа Минтранса России от 18 января 2023 г. N 11 (ранее действовали п. 18 приказа от 05.12.2013 N 457 и п. приказа от 2 июля 2007 г. № 85) правил государственной регистрации гражданских воздушных судов, статей 8 и 37 Воздушного кодекса РФ об обязательной сертификации авиационных двигателей по типу, Росавиация регистрирует летательные аппараты с НЕтиповыми (несертифицированными) двигателями в Государственном реестре гражданских воздушных судов.
Чтобы заявитель не указал в Заявлении на регистрацию гражданского воздушного судна в разделе "Тип и количество двигателей", летательный аппарат с ЛЮБЫМ двигателем пройдет регистрацию в центральном аппарате Росавиации. Это может быть двигатель от моторной лодки или автомобильный двигатель - регистрирующий орган не проверяет этот аспект.
А потом - как снежный ком. Имея на руках свидетельство о регистрации своего недолёта гражданского ВС, собственник обращается в МТУ Росавиации и получает там сертификат лётной годности по ФАП-273. Выдавая сертификат лётной годности на ВС с несертифицированным двигателем, Росавиация во второй раз расписывается, что требования Воздушного кодекса РФ кому-то можно и не исполнять...
А что написано в законе?
Статья 37 Воздушного кодекса РФ (как в исходной от 1997 г., так и в ныне действующей редакциях) гласит об обязательной сертификации авиадвигателей с получением для них сертификата типа на основании федеральных авиационных правил, что также указано и в пп.2 ч.1 статьи 8 Воздушного кодекса РФ - "авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование подлежат обязательной сертификации" (изм. ФЗ от 21.07.2014 № 253-ФЗ).
ФАП "Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21", имеют в приказе об их утверждении от 17 июня 2019 N 184 ссылки и на ст. 8, и на ст. 37 Воздушного кодекса РФ, что прямо указывает, что именно этот подзаконный нормативно-правовой акт регулирует порядок проведения обязательной сертификации компонентов авиационной техники, в частности, авиационных двигателей и воздушных винтов - п. 21.1 ФАП-184.
Согласно пп. (1) п. (а) п.21.26 авиационные двигатели и воздушные винты сертифицируются на основании ФАП-184 с выдачей уполномоченным органом сертификатов типа.
Сразу отвечу тем, кто захочет тыкнуть меня в п. 43 ФАП-273 (ранее ФАП-118 СЛГ по акту оценки) о том, что можно использовать "не авиационный двигатель".
Во-первых, Воздушный кодекс РФ является федеральным законом и выше, чем ФАП, в иерархии авиационных НПА. "Нижестоящие" НПА не могут противоречить ФЗ. В Кодексе есть только "авиационный двигатель". Откуда в ФАП-273 (ФАП-118) появился неавиационный двигатель? Задайте этот вопрос тем специалистам Минтранса России, которые готовили проекты этих НПА. Вероятно, их стоит "поблагодарить"...
Во-вторых, а с чего вы, дорогие мои, взяли, что ФАП-273 - это про производство авиадвигателей? Про производство любой авиатехники и её компонентов - это ФАП-184. Будьте любезны ознакомиться.
Возможность не сертифицировать авиационные двигатели и/или воздушные винты (т.е. не получать для них сертификат типа) дана только для сверхлёгких и лёгких ВС при сертификации авиадвигателей и/или винтов в составе изделия (воздушного судна), получающего сертификат типа - пп. (1) п. 21.24 ФАП-184. Иных случаев законом и подзаконными актами не предусмотрено.
Кто-то исполняет закон?
Да, кто-то исполняет.
В 2019 г. легкий сельскохозяйственный самолет Т-500 (МВ-500) получил сертификат типа FATA-01012A, имея в своём составе сертифицированные в России двигатель Lyсoming и воздушный винт Hartzell. Даже если указанные авиадвигатель и воздушный винт не имели сертификата типа, то они были сертифицированы в составе самолета, который получил сертификат типа, что в полной мере соответствует вышеизложенным правовым нормам.
В 2018 г. авиадвигатель ПД-14 получил сертификат типа, который и подтверждает типовую конструкцию этого компонента авиационной техники. Авиадвигатель сегодня может стоять на самолете А, а завтра быть переставленным на самолет Б - всё в рамках закона.
А кто-то НЕ исполняет.
Росавиация, равно как и Ространснадзор, получается, разрешает не соблюдать требования Воздушного кодекса РФ. Ну, или, как минимум, не препятствует неисполнению.
Практически все лёгкие и сверхлёгкие ВС с несертифицированными двигателями созданы либо физическими лицами, либо компаниями, чьи названия большинству соотечественников ничего не скажут. У них нет даже сертификатов разработчиков авиатехники, а это ведь тоже обязательный для этой деятельности документ... И я говорю о сертификате разработчика авиадвигателя, а не о разработчика самолета "в целом".
"Собирать самолёт" для сфер авиаработ и авиации общего назначения теперь может, без преувеличения, кто угодно. Об этой "радостной" новости писал чуть ранее 👇
Что нужно сделать Росавиации?
Согласно п.5 статьи 33 Воздушного кодекса РФ нарушение требований к государственной регистрации гражданского воздушного судна является основанием для его исключения из реестра.
Лёгкие и сверхлёгкие ВС, имеющие НЕтиповые (несертифицированные) двигатели подлежат исключению из Государственного реестра гражданских ВС.
Но для признания своих 500 ошибок и их исправления нужно гражданское мужество. А можно спрятать голову в песок и ждать, пока ситуация как-то сама собой разрешится...
Не могу же я предположить, что происходит нарушение федерального законодательства на этапе регистрации летательных аппаратов в центральном аппарате Росавиации?.. Наиболее вероятно, что в Управлении инспекции по безопасности полетов Росавиации, чей отдел и занимается госрегистрацией гражданских ВС, просто потеряли реестр сертификатов типа на авиационные двигатели и всё никак не могут найти...
Как вам такая "безопасность полетов" от Росавиации?
#Росавиация #безопасность #двигатель #самолет #закон #ВоздушныйКодекс