Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 мая 2023 года по делу № Ф03-1958/2023
Суть спора:
Административный орган обратился в Арбитражный суд с иском к Обществу о взыскании ущерба, причиненного неправомерным выловом (добычей) водных биологических ресурсов.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Суд кассационной инстанции оставил решение суда апелляционной инстанции без изменения.
Фабула дела:
Общество средствами рыболовного судна при подъеме порядка в ходе специализированного промысла краба-стригуна ангулятуса допустило превышение разрешенного объема прилова молоди и незаконно добыло сырца краба-стригуна ангулятуса.
Полагая, что вышеуказанными действиями Общество причинило ущерб водным биологическим ресурсам, Административный орган направил в адрес Общества претензию с предложением в добровольном порядке оплатить сумму причиненного ущерба, неисполнение которой послужило основанием для обращения пограничного управления в арбитражный суд с настоящим иском.
Правовое обоснование:
1.Как указал суд, Обществом причинен реальный ущерб водным биологическим ресурсам, который выразился в изъятии из среды обитания сырца краба-стригуна в результате его незаконной добычи (вылова). Получатель квоты обязан соблюдать правила рыболовства, ограничения рыболовства и иные меры, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, выполнять требования к охране окружающей среды в соответствии с законодательными и другими нормативными правовыми актами. Наличие у Общества квот, предоставляющих ему право на добычу водных биологических ресурсов с соблюдением действующего правопорядка не имеет правового значения при доказанности незаконности добытого лова. Предоставление хозяйствующему субъекту разрешения на вылов водных биоресурсов, а также выделение соответствующих квот не предполагает осуществление вылова с нарушением Федерального закона от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности, в том числе, путем использования незаконного орудия лова.
2.В кассационной жалобе Общество приводит доводы о недоказанности Административным органом факта возникновения ущерба водным биологическим ресурсам. По мнению Общества, факт привлечения Общества к административной ответственности за нарушение подп. 3 п. 38.4 Правил рыболовства, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» не свидетельствует о причинение ущерба водным биологическим ресурсам, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения реального ущерба водным биологическим ресурсам в результате действий Общества. Общество обращает внимание, что установление факта причинения ущерба водным биологическим ресурсам и расчет ущерба должны производить территориальные подразделения ФГБНУ. Общество утверждает о нарушении судами норм материального права. Общество считает необоснованным расчет ущерба исходя из всех выловленных водных биологических ресурсов, поскольку они добыты законно. Общество полагает, что факт наличия молоди в прилове или превышение его допустимого значения не может свидетельствовать о причинении ущерба водным биологическим ресурсам.
3. Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности (п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам гл. 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, учитывая привлечение Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ в виде штрафа за незаконный вылов сырца краба-стригуна ангулятуса с нарушением ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве», суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о противоправности действий Общества, выраженных в не изменении места добычи (вылова) трассы следующего траления постановки орудия добычи (вылова), которая должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, постановки; вине, заключающейся в неисполнении Обществом обязанности по соблюдению правил и требований в области осуществления рыболовства, непринятии соответствующих мер по выполнению данной обязанности; наличии причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями; выявили размер ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов. Доказательств, что вред, нанесенный водным биологическим ресурсам, причинен не по вине Общества, Обществом в материалы дела не представлено. Определяя реальность ущерба суды обоснованно учитывали, что ущербом в данном случае признается негативное изменение окружающей среды, повлекшее истощение природных ресурсов при незаконном вылове водных биологических ресурсов, что является достаточным правовым основанием для его возмещения.
Резюме суда:
Наличие у юридического лица квот, предоставляющих ему право на добычу водных биологических ресурсов с соблюдением действующего правопорядка не имеет правового значения при доказанности незаконности добытого лова. Предоставление хозяйствующему субъекту разрешения на вылов водных биоресурсов, а также выделение соответствующих квот не предполагает осуществление вылова с нарушением нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности, в том числе, путем использования незаконного орудия лова.
