Привет! На связи ВТБ Пенсионный фонд.
Ранее мы писали об истории российских пенсий. Начав с допетровской Руси, мы рассказали о пенсионном обеспечении Российской империи и не забыли упомянуть о советских пенсиях.
Сегодня финальная статья цикла – пенсионная реформа 90-х и сегодняшние изменения.
Из Союза в новую Россию
Первым шагом к новой пенсионной реформе стал принятый в ноябре 1990 года закон «О государственных пенсиях в РСФСР».
Данный закон предусматривал два вида пенсий:
- трудовые, к которым относились пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет;
- социальные, которые назначались при отсутствии права на трудовую пенсию.
22 декабря 1990 года постановлением Верховного совета РСФСР был образован Пенсионный фонд РСФСР (с 27 декабря 1991 года – Пенсионный фонд РФ), главная задача ведомства состояла в учете страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и выплате пенсии гражданам.
Спустя два года, 16 сентября 1992 года, был подписан указ президента «О негосударственных пенсионных фондах», который позволил предприятиям и общественным объединениям учреждать негосударственные пенсионные фонды.
Дальнейшие многочисленные изменения пенсионного законодательства были обусловлены стремлением улучшить материальное положение пенсионеров.
К концу 1994 года существующая пенсионная система достигла порогового уровня, средний размер пенсий немного превышал величину прожиточного минимума пенсионера. Что касается минимальной пенсии – она составляла лишь половину этой величины.
Для обеспечения финансовой стабильности была утверждена Концепция реформы системы пенсионного обеспечения, одобренная постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. №790.
Концепция предусматривала создание следующих уровней пенсионного обеспечения:
- базовые пенсии (прожиточный минимум): пенсии, устанавливаемые нетрудоспособным гражданам за счет бюджетных средств
- трудовые пенсии (трудовой стаж и заработок): пенсии, предоставляемые трудоспособным гражданам, размер которых зависит от продолжительности трудового стажа и величины внесенных за этот период обязательных страховых взносов
- негосударственные пенсии: пенсии, сформированные путем накоплений в негосударственных пенсионных фондах
Индивидуальные лицевые счета
Позднее, в 1997 году, была создана система персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Вся информация о трудовой деятельности гражданина начала фиксироваться и храниться в электронном виде. Данная система, пройдя усовершенствование и модернизацию, стала основой современной пенсионной системы России.
Накопительная пенсия
В марте 2001 года была принята новая пенсионная программа, разработанная Минэкономразвития и торговли РФ. Программа включала три составляющих трудовой пенсии: базовую, страховую и накопительную части.
Последняя формировалась преимущественно за счет страховых взносов работодателя на накопительную пенсию в размере 6% от зарплаты в период с 2002 по 2013 гг.
Положения программы были закреплены в декабре 2001 года законами «Об обязательном пенсионном страховании» и «О трудовых пенсиях».
С 1 июля 2003 года Пенсионный фонд России приступил к рассылке уведомлений о накоплениях на пенсионных счетах граждан. Будущие пенсионеры получили право выбрать, где формировать пенсионные накопления: это могла быть как управляющая компания, так и негосударственный пенсионный фонд.
В конце 2013 года Президент Владимир Путин подписал пакет из шести законов о пенсионной реформе. Изменения коснулись формирования накопительных пенсий, инвестирования накоплений, их сохранности и порядка выплат.
В соответствии с новой реформой с 2014 года все 22% взносов идут на формирование страховой пенсии, отчисления на накопительные счета россиян не производятся.
Пенсионная реформа 2018 года
Основные поправки к законодательству о пенсионном обеспечении были приняты в 2018 году, сама реформа стартовала 1 января 2019 года [1]. Изменения предусматривают, что возраст, дающий право на назначение пенсии, постепенно увеличивается: для мужчин – с 60 до 65 лет, для женщин – с 55 до 60 лет.
Программа долгосрочных сбережений
10 июля 2023 г. Президент России подписал закон о Программы долгосрочных сбережений.
Программа будет запущена с 1 января 2024 года, участие в ней исключительно добровольное. Чтобы принять участие достаточно просто заключить договор с негосударственным пенсионным фондом. Кстати, заключить договор можно будет с несколькими фондами сразу.
Сбережения будут формироваться за счет взносов самих граждан, а государство в течение трех лет после открытия счета будет их (взносы) софинансировать. Максимальный размер государственной поддержки по договору – 36 000 рублей в год.
[1] Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».