Для нас, современных россиян, пенсия является чем-то привычным, и мы прекрасно понимаем, что каждому доступны те или иные пенсионные выплаты. Кому-то она полагается досрочно за вредные условия труда, а кто-то выходит на пенсию на общих основаниях.
Но так было не всегда. Мы запускаем серию статей об истории пенсии в России, и сегодня расскажем о выплатах, начиная от становления российской государственности и до 18 века.
Русь допетровская
В Древней Руси существовала система, отдаленно похожая на пенсионное обеспечение, когда князь или воевода содержал дружинников в случае, если те получали ранения в бою. Как таковых законов (например, о размере выплат) не было, а все зависело только от решения князя.
Как мы видим, подобие пенсионных выплат касались только военных, а что о гражданских?
Из уроков истории мы знаем, что существовало две формы обеспечения «служивых» людей – кормление и поместная система. Первое подразумевало «натуральное» содержание (пропитание и/или деньги для себя и двора) должностных лиц, которые управляли городом или волостью.
Поместная система включала в себя передачу государем недвижимого имущества (или поместья) в пользование должностному лицу за службу. В дальнейшем благодаря наследованию эта система станет похожей на пенсионное обеспечение.
Во время правления Ивана IV начали действовать правила об отставке со службы «за старостью, болезнью и ранами», а также о замене отставных «служивых людей их сыновьями и внуками». Новые правила гарантировали закрепление поместья за должностными лицами даже после отставки. Но поместье закреплялось только до достижения совершеннолетия сыновей служивого человека, затем поместье передавалось в пользование сыновьям.
При Михаиле Федоровиче поместья начинают наследовать женщины, а также начинает определяться доля выдаваемого женам и дочерям: 1/7-1/3 жене, дочерям – вдвое меньше.
В 1649 году в Соборном уложении появляется определение «выслуженная вотчина» – когда поместья передаются в потомственное владение родственникам. При этом можно было не связывать свою жизнь с государственной службой. Также при Алексее Михайловиче были введены денежные «лечебные» выплаты для отставных военных, сумма которых определялась от тяжести полученных в бою ранений. Однако на практике военным, уходящим в отставку, передавалась во владение земля, с которой последние и получали доход.
Петр I «прорубил окно» не только в Европу
Началом пенсионного законодательства стал закон об «обеспечении служилых людей и их семейств», помещенное в Морском уставе в 1720 году, и, как не сложно догадаться, касалось оно только морских чинов. Это было денежное пенсионное обеспечение, которое, по сути, имело стимулирующий характер для добросовестной военной службы.
Что говорилось в Положениях Морского устава:
- увечных, не способных ни к какой службе, пожизненно помещать в госпитали или выдавать единовременно годовой оклад жалования и паспорт;
- вдовам старше 40 лет, или моложе, но больным, до нового замужества или пожизненно выдавать 1/8 долю годового жалованья мужа;
- вдовам моложе 40 лет единовременно выдавать годовой оклад жалованья мужа;
- сыновьям до 10-летного, а дочерям до 15-летнего возраста выдавать каждому 1/12 долю годового жалованья отца.
Обеспечение предоставлялось тем, кто либо не имел собственных доходов, либо если заработок был ниже доходов, получаемых мужем или отцом из казны.
Кстати, пенсионное обеспечение, введенное Петром I, стало одним из первых опытов во всей Европе.
При императрице Елизавете Петровне в 1758 году было утверждено аналогичное морскому уставу Положение о пенсионном обеспечении для ветеранов сухопутных войск и членов их семей.
«Выслуга лет»
При Екатерине II пенсии начали получать духовные и медицинские чины, а также появился современный термин «выслуга лет», который до сих пор используется в трудовом и пенсионном законодательствах. Для получения пенсии нужно было отслужить не менее 20 лет.
Помимо выслуги назначались также пенсии в случае увечий и ранений, мешающих дальнейшему прохождению службы. Кроме того, был увеличен возраст для детей, имеющих право получать 1/12 пенсии отца: сыновьям до достижения 12 лет, а дочерям – до 20 лет (пенсию дочери могли назначить и пожизненно, если она не смогла выйти замуж по болезни).
Новые правила при Павле I
При Павле I пенсия назначалась только за «беспорочную службу» (без взысканий), а военным пенсионерам при поступлении на гражданскую службу полагались государственные надбавки, чтобы текущее содержание было не меньше военной пенсии.
Следите за новостями: в следующем материале мы расскажем, как развивалась система в 19 веке.