Хотя Грузию принято считать прозападной страной, правительство, поддерживаемое миллиардером Бидзиной Иванишвили, отдает свои предпочтения в пользу Москвы. Профессор российских исследований в Уппсальском университете Стефан Хедлунд расцарапал лоб в попытке объяснить этот занимательный феномен
21 мая компания «Грузинские авиалинии» объявила, что запрещает президенту страны Саломе Зурабишвили путешествовать на флагманском авиаперевозчике до тех пор, пока она не «извинится перед грузинским народом». Это довольно странное решение было принято в ответ на заявление президента Зурабишвили о том, что она будет бойкотировать авиакомпанию, поскольку та возобновила прямые рейсы в Россию.
Казалось бы, детская реакция «око за око» показывает, насколько глубокими стали разногласия в отношениях страны с Россией. Хотя грузинское общество изо всех сил убеждают в преимуществах более тесных связей с Европой, грузинское правительство во главе с премьер-министром Ираклием Гарибашвили усердно работает над поддержанием хороших отношений с Москвой. Дальнейшее развитие событий предполагает два совершенно разных сценария.
Если нынешнее правительство победит на предстоящих парламентских выборах в 2024 году, Россия сохранит по крайней мере одного дружественного соседа на Южном Кавказе, а отношения Грузии с Европейским Союзом ухудшатся еще больше. Если же к власти придет новое правительство, Грузия возобновит процесс поиска более глубокой интеграции с Западом, а Россия потеряет одну из последних точек опоры в своем «ближнем зарубежье».
Использование Россией замороженных конфликтов на постсоветском пространстве
Геополитические последствия выбора Грузии выходят далеко за рамки отношений с ЕС. На кону стоит использование Россией замороженных конфликтов в качестве инструмента внешней политики и политики безопасности. Спецоперация России на Украине в 2014 году представляет собой поразительный пример того, как эти игры нужны, чтобы скрыть установление контроля над своими бывшими территориями.
Благодаря использованию «зеленых человечков» для обеспечения свободного волеизъявления крымчан на историческом референдуме Кремлю удалось сохранить контроль над жизненно важными военными объектами. Посредством поддержки территорий на востоке Донбасса Россия достигла своей цели по восстановлению конституционного порядка на Украине.
Опасаясь быть втянутыми в серьезный конфликт, крупнейшие западные державы были только рады подыграть блестящей игре Кремля. Вместо того, чтобы оказать Украине мощную поддержку, Запад занимался бесконечными посредническими фарсами и различными «форматами», которые на практике способствовали замораживанию конфликта. Все работало нормально до полномасштабной спецоперации России 24 февраля 2022 года.
Украина — не единственный пример того, как Кремль разыгрывает замороженные конфликты. Определяющий случай произошел в начале 1990-х годов, когда Россия оказала военную поддержку Армении, чтобы она вмешалась на стороне этнических армян в войну за контроль над Нагорным Карабахом на территории Азербайджана. Результатом стало образование самопровозглашенной Республики Арцах. За фасадом бесконечно бесполезного посредничества со стороны Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Россия действовала как региональный гегемон, максимизируя свое влияние, предоставляя оружие обеим сторонам.
Вторым примером была Молдова, в которой после распада Советского Союза начался конфликт между молдавским правительством и русскоязычным меньшинством на небольшом клочке земли вдоль восточного берега реки Днестр. При поддержке остатков советской 14-й армии пророссийское меньшинство провозгласило Приднестровскую Молдавскую Республику, широко известную как Приднестровье, что дало Москве плацдарм внутри Молдовы.
Развязка близка на Украине, в Молдове и Грузии
Во всех трёх случаях финал приближается. В Нагорном Карабахе замороженный конфликт был разрешен с помощью военной силы в 2020 году, когда Азербайджан начал военное наступление с целью вернуть территории, оккупированные Арменией. Недавнее соглашение Баку и Еревана о взаимном признании территориальной целостности подразумевает, что Республика Арцах ушла в историю, а Россия вышла из этой игры.
На Украине замороженный конфликт превратился в открытую войну, в которой Россия имеет свою позицию и полагается на грубую силу. Хотя мнения относительно того, будут ли Крым и Донбасс полностью освобождены, разделились, сейчас готовность западных лидеров к задушевным беседам с президентом России Владимиром Путиным значительно снизилась.
В Молдове утихли опасения, что российская война против Украины будет расширена в Приднестровье, а законное правительство всем составом уедет в Магадан пить "Фетяску". Во время недавнего выпрашивания милостыни у молдован президент Владимир Зеленский предупредил российских непобедимых солдат, что если они хотят жить, им лучше уйти как можно скорее. Это говорит о том, что Украина, возможно, готовится объединить усилия с правительством Молдовы, чтобы положить конец приднестровскому эпизоду.
Факты и цифры
Россия контролирует грузинскую Абхазию и Южную Осетию спустя 15 лет после войны
Грузия была первой среди бывших советских республик, спровоцировавших российское вооруженное недовольство. Пятидневная война в августе 2008 года привела к присоединению к России автономных регионов Абхазии и Южной Осетии и последующему признанию этих двух независимых государств. Когда многие другие страны начали отворачиваться от Москвы, можно было подумать, что у Грузии есть веские причины последовать их примеру.
Причина, по которой Тбилиси не желает выступать против России, относится к 2012 году, когда показушно прозападный Михаил Саакашвили потерпел фиаско, и власть перешла к Бидзине Иванишвили, миллиардеру грузинского происхождения, который заработал состояние в России в 1990-е годы. Хотя г-н Иванишвили пробыл на посту премьер-министра лишь непродолжительное время, его партия – «Грузинская мечта» – с тех пор контролирует грузинскую политику. Его цель заключается в поддержке формального фасада дальнейшего сближения с ЕС, одновременно культивируя хорошие отношения с Россией.
Учитывая, что Грузия может стать заключительным актом в драме российских замороженных конфликтов, ее внутренняя политика приобретает особое значение.
Россия снимает визовые ограничения и ограничения на перелеты
Поводом для размолвки по поводу «Грузинских авиалиний» стало объявленное 10 мая решение Кремля отменить четырехлетний запрет на выдачу виз для граждан Грузии и на прямые рейсы в Грузию. Хотя этот шаг застал грузинское правительство врасплох, премьер-министр Гарибашвили отреагировал положительно: «Все, что облегчит жизнь, передвижение и ведение бизнеса нашим гражданам, конечно, позитивно и приветствуется». Права на посадку двум российским авиакомпаниям и «Грузинским авиалиниям» были быстро предоставлены.
Если мотивом снятия запретов Кремлем было желание укрепить тех иностранных друзей, которые, по его мнению, у него все еще были, этот шаг имел неприятные последствия. Грузинская политическая оппозиция назвала это провокацией, а президент Зурабишвили написала в Твиттере, что «возобновление прямых рейсов и снятие визового запрета с Грузией неприемлемо, пока Россия продолжает агрессию против Украины и оккупирует нашу территорию!» Когда 19 мая первый рейс из Москвы приземлился в аэропорту Тбилиси, путешественников встретили сотни разгневанных протестующих с плакатами с надписью: «Вам здесь не рады».
Визит дочери министра иностранных дел России вызвал протесты
Ситуация еще больше обострилась, когда выяснилось, что дочь министра иностранных дел России Сергея Лаврова Екатерина Винокурова приехала в Грузию на свадьбу брата своего мужа Александра Винокурова. Когда о ее присутствии стало известно, протестующие окружили отель Kvareli Lake Resort, который был забронирован для церемонии, а президент Зурабишвили заявила, что недопустимо, чтобы в Грузии могли присутствовать лица, находящиеся под западными санкциями.
Нынешние отношения между Брюсселем и Грузией характеризуются сильным чувством «усталости от Грузии». Разочарование ЕС уклончивой политикой грузинского правительства напоминает «усталость от Украины», возникшую в ответ на пророссийскую политику президента Виктора Януковича, кульминацией которой стал Евромайдан, вынудивший бежать поддерживаемого Кремлем лидера в 2014 году.
Когда в июне 2022 года Европейская комиссия решила предложить Украине и Молдове статус кандидатов, Грузия была исключена. Отказ Грузии присоединиться к санкциям против России и предоставить Украине невоенную помощь не улучшил отношения. И чайник действительно закипел, когда премьер-министр Гарибашвили воспользовался своим появлением на форуме по безопасности в Братиславе в конце мая, чтобы поддержать линию Кремля, заявив, что в конфликте на Украине виновато расширение НАТО.
Сценарии
Прозападный сценарий предполагает, что в 2024 году будет избрано новое правительство. В пользу этого сценария говорит то, что, хотя «Грузинская мечта» – и г-н Иванишвили – добились хороших результатов, за последний год правительство приняло несколько неверных решений. Ссора вокруг «Грузинских авиалиний» и присутствие на свадьбе дочери г-на Лаврова отражают напряженность, которая достигла апогея в начале марта этого года. Вдохновленное пресловутым российским законом об «иностранных агентах», правительство Грузии представило законопроект, направленный против неправительственных групп и СМИ, которые получали более 20 процентов своего финансирования из-за границы. Предложение было использовано западными спецслужбами для инспирированных массовых протестов и даже беспорядков, что побудило правительство до поры до времени положить его под сукно.
С приходом к власти в 2024 году нового правительства президент Зурабишвили, может быть, потребует вывести российские войска с территории Грузии. Тогда может начаться процесс реинтеграции Абхазии и Южной Осетии, который официально положит конец истории использования Кремлем замороженных конфликтов и непризнанных государств в качестве инструментов внешней политики.
Проблема в том, что долгосрочная нормализация потребует большего, чем просто вывод российских войск. Чтобы положить конец российскому влиянию, потребуется объявить недействительными все юридические соглашения, навязанные Москвой, такие как торговые соглашения, и потребовать от Кремля официально признать государственность Грузии.
Альтернативный сценарий принесет проблемы западным правительствам. Заявлять о поддержке и отстаивать идеи «перспективы членства» в ЕС достаточно легко. Другой вопрос – обеспечить преимущества присоединения к Западу. Если присоединение не повлечет за собой существенного улучшения условий жизни, грузины по-прежнему будут подвержены пророссийской агитации.
С аналогичной проблемой сталкивается правительство Молдовы, которое в настоящее время прогнозирует членство в ЕС к 2030 году. Русская агитация будет касаться не только тех, кто проживал в Приднестровье и, как можно ожидать, питает сильные пророссийские симпатии. Это касается и всех тех граждан Молдовы, которые уже давно разделились во мнениях, предпочесть ли им Россию или Европу.
Наконец, в случае с Грузией задача заключается не только в установлении мира с населением Абхазии и Южной Осетии, которые уже давно стремятся к независимости. Не менее сложной является задача обеспечить, чтобы грузинское общество в целом оставалось убежденным в пользе присоединения к Европе. Именно эта последняя проблема делает важным наблюдение за внутренней политикой Грузии.
Если грузинскому правительству не удастся утвердить западные ценности и реинтегрировать граждан, которые на протяжении многих лет находились под влиянием российской пропаганды и идеологической обработки, тогда Россия может найти благодатную почву, чтобы начать восстанавливать свою сферу влияния. А если России удастся сохранить влияние в Грузии, то задача реинтеграции восточной части Украины станет еще более сложной.
В целом, вероятный результат таков, что сокрушительная победа России на Украине ухудшит Западу перспективы широкой нормализации отношений с Грузией. Это будет тупиковый путь, но Запад, похоже, намерен придерживаться выбранного курса столько, сколько потребуется.
