Согласно техническому заданию, выданному заказчиком, предусмотрено строительство снегоплавильных пунктов. Стоки от снегоплавильных установок предусматривается отводить в реку после очистки в ранее запроектированных локальных очистных сооружениях (ЛОС).
По принципу регулирования сточных вод запроектированные очистные сооружения являются проточного типа с устройством разделительных камер перед очистными сооружениями поверхностных стоков. Данная схема допускает попадание неочищенных сточных вод в реку, что является нарушением ч.6, п.1, ст. 60 "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ – при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
В проектной документации очистные сооружения предназначены для очистки поверхностного стока с селитебных территорий, с автомобильных дорог и других территорий. Согласно п. 10.2.8 методического пособия «Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты», 2015 г (далее по тексту – методического пособия) - использование очистных сооружений проточного типа может допускаться в исключительных случаях (например, при очистке поверхностных стоков с парковых и садовых территорий, рекреационных зон и т.п., а также при отведении локально очищенных стоков в городскую сеть дождевой канализации при наличии централизованных очистных сооружений или в сеть хозяйственно-бытовой канализации при полураздельной системе).
Исходя из содержания п. 7.8.1 СП 32.13330.2018 – запрещается устройство разделительных камер перед очистными сооружениями поверхностных стоков, предназначенных для очистки стоков с автомобильных дорог, и отведение неочищенных поверхностных сточных вод в водоемы, овраги и водотоки. В проектной документации используется схема очистки с нарушением требования указанного пункта. При проектировании систем отведения и очистки поверхностных сточных вод необходимо использовать очистные сооружения накопительного типа, как наиболее полно соответствующие базовым техническим требованиям, положениям действующих в Российской Федерации норм и правил проектирования и условиям выпуска очищенных сточных вод в водные объекты. Вместе с тем, поставляемые локальные очистные сооружения не выполняют обеззараживание стоков, что также является обязательным требованием к очистке сточных вод при сбросе в водный объект (п.10.18.1 методического пособия, п.4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00).
Согласно п. 9.1.10 методического пособия – для предотвращения загрязнения водных объектов талым стоком с территории поселений с развитой сетью автомобильных дорог и интенсивным движением транспорта в зимний период необходимо предусматривать организацию уборки и вывоза снега с депонированием на «сухих» снегосвалках, или его сброс в снегоплавильные камеры с последующим отводом талых вод в канализационную сеть. Проектируя снегоплавильные пункты с отведением стока в реку, требуется понимать, что очистные сооружения должны справляться с очисткой талых вод.
Недопустимость сброса стоков, имеющих превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, диктуется и наличием на площадках размещения снегоплавильных установок зон санитарной охраны источников водоснабжения.
Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий содержатся в едином государственном реестре недвижимости, а также отображены на публичной кадастровой карте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, размещённой в сети интернет.
Согласно санитарным правилам и нормам "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" п.3.3.3.4. – в границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.
Стоит отметить, что согласно п. 12.15 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - к отведению поверхностного стока с промышленных и жилых территорий в водные объекты предъявляются такие же требования, как и к сточным водам (СанПиН 2.1.5.980). Согласно п. 1.1, СанПиН 2.1.5.980-00 – санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к охране поверхностных вод (далее - санитарные правила) устанавливают гигиенические требования:
- к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования;
- к условиям отведения сточных вод в водные объекты;
- к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.
Соответственно, к качеству поверхностных сточных вод жилых территорий предъявляются такие же требования, что и к сточным водам.
В феврале 20** года компания ООО «***» обратилась в аккредитованную лабораторию для проведения исследования сточных вод. По результатам химического исследования сточных вод обнаружены превышения по 16ти показателям из 29ти, таким как алюминий, свинец, фенолы, фосфаты и др.
Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации – ст. 4.1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды".
Исходя из содержания распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года N 1316-р - для водного объекта приоритетными являются 249 загрязняющих веществ. В проектной документации по размещению очистных сооружений рассматриваются только четыре загрязняющих вещества: БПК, ХПК, нефтепродукты и взвешенные вещества.
Согласно п. 7.7.6 СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (с Изменением N 1) – выбор метода очистки поверхностного стока, тип и конструкция очистных сооружений (открытые или закрытые) определяются их производительностью, необходимой степенью очистки по приоритетным показателям загрязняющих веществ [Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года N 1316-р] и гидрогеологическими условиями (наличием территории под строительство, рельефом местности, уровнем грунтовых вод и т.д.). Данный пункт входит в перечень частей сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (постановление правительства РФ от 4 июля 2020 года N 985). Значит, принимая во внимание тот факт, что сброс сточных вод в реку предусматривается в зонах санитарной охраны источников водоснабжения, при выборе очистных сооружений основываться только на показателях четырёх загрязняющих веществ недопустимо. Требуется доработка проектной документации в части очистки и сброса сточных вод, соответствующих нормативным показателям для водных объектов рыбохозяйственного назначения, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, для проектной документации требуется заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы о соответствии санитарным нормам и правилам (п.6.3, СанПиН 2.1.5.980-00).
Следует отметить, что показатели БПК и ХПК на выходе из ЛОС «Helyx» (3,0 мг/дм3 и 30,0 мг/дм3 соответственно) превышают значения для водного объекта питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (БПК5 – 2,0 мг/дм3 и ХПК – 15,0 мг/дм3 согласно СанПиН 2.1.5.980-00 и СанПиН 1.2.3685-21). Кроме того, по результатам лабораторного исследования снега было выявлено превышение концентраций таких показателей, как взвешенные вещества - 4700±470 мг/дм3, ХПК – 2140±300 мг/дм3, которые превышают максимальные допустимые входящие концентрации ЛОС (4000 мг/дм3 и 1500 мг/дм3 соответственно).
Согласно п. 5.2. СанПиН 2.1.5.980-00 - качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями). С 01.03.2021г. вступил в силу актуализированный нормативный документ – СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", регламентирующий предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, для водного объекта в том числе.
Кроме того, река относится к водному объекту рыбохозяйственного значения высшей категории. Требования к сбрасываемым сточным водам определяются согласно нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».
Строительство снегоплавильного пункта с соблюдением природоохранного законодательства возможно при отведении очищенных стоков в хозяйственно-бытовую канализацию, либо при условии переоборудования локальных очистных сооружений, включающего в себя следующий набор последовательных технологических стадий:
- предварительную очистку стока от крупных механических примесей и мусора методами процеживания через мусоросборные корзины, ручные и автоматизированные решётки, барабанные процеживатели;
- регулирование расхода и усреднение состава подаваемых на очистку сточных вод в аккумулирующих резервуарах, разделение потока сточных вод на загрязнённую и условно чистую части;
- очистку стока от тяжёлых минеральных примесей (пескоулавливание) в проточных песколовках различного типа или во входной секции аккумулирующего резервуара;
- выделение основной массы органических и минеральных загрязнений методами отстаивания, флотации или контактной фильтрации с предварительной реагентной обработкой сточных вод;
- доочистку от остаточных механических примесей с сорбированными на них нефтепродуктами и органическими веществами методом механического фильтрования на зернистых загрузках с обеспечением стандартных процедур промывки фильтрующей загрузки;
- сорбционную доочистку стоков от остаточных растворённых нефтепродуктов и других органических веществ;
- обеззараживание очищенных стоков.
Также, в связи с периодическим характером работы очистных сооружений рекомендуется применение автоматизированных систем контроля и управления основными технологическими процессами, позволяющими исключить или минимизировать постоянное присутствие обслуживающего персонала очистных сооружений.
Учитывая сведения из технико-коммерческих предложений предприятий изготовителей очистных сооружений поверхностного стока, для эксплуатации очистных сооружений также потребуется электроснабжение, значительно увеличивающее максимальную электрическую мощность объекта. Вместе с тем, с целью сброса технического стока от производства очистки возможно потребуется подключение очистных сооружений к хозяйственно-бытовой канализации. Также следует учесть, что для размещения очистных сооружений и снегоплавильных пунктов необходимо увеличение границ земельного участка.
Используемая литература:
1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ;
2. "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.12.2020);
3. Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» СанПиН 2.1.5.980—00;
4. Распоряжение Правительства РФ от 8 июля 2015 года N 1316-р;
5. СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85»;
6. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;
7. Методическое пособие «Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты», 2015 г.
8. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
9. СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
