Продолжаем рассказ об истории государственных финансов и долгов Российской Империи.
Предыдущая статья:
Экономическая программа нового императора была оглашена ещё при Александре II 20 сентября 1880 года и состояла из моментов:
1. Активная переселенческая политика правительства.
2. Создание рабочего законодательства.
3. Урегулирование торгового законодательства о векселях, о несостоятельности, о торговых компаниях.
4. Прекращение практики выдачи неуставных ссуд из Государственного банка.
5. Изменение ж/д политики в сторону большего внимания к финансовым нуждам государства.
6. Отмена подушной подати и соляного налога.
7. Увеличение налогов на городскую и земельную недвижимость, введение подоходного налога на прибыль и процент с капитала, налогов на потребление ( в первую очередь на табак).
8. Сокращение государственных расходов за счёт реформы центрального и местного самоуправления.
9. Отказ от реформы денежной системы в ближайшее время.
10. Прекращение выпуска кредитных билетов.
Представлял ее тогдашний министр финансов А. А. Абаза, но претворять в жизнь начал уже автор программы, Н. Х. Бунге , повышенный новым императором из заместителя в министры.
Дефицит бюджета в первые годы правления нового императора финансировался, как внешними , так и внутренними займами. Внешние займы в своей массе шли на обслуживание гарантированного государством долга частных железнодорожных компаний. Такая практика в итоге привела к национализации данных предприятий.
На внутреннем рынке для финансирования дефицита бюджета размещались следующие ценные бумаги:
- 5% билеты Государственного банка.
- 6% золотая ренты.
- 4% билеты Государственного казначейств.
- 5% золотая рента.
Несмотря на программу, продолжалась практика кредитования Государственным Банком бюджета.
В 80-х годах XIX века Россия начинает процесс переноса центра своих финансовых заимствований из Лондона в Берлин. В Средней Азии разгорается противостояние между Российской и Британской империями и на фоне возможной новой войны российские власти пытаются снизить зависимость от лондонского финансового центра. Из 800 млн. руб. внешних займов, размещённых в своё время на рынках Британии и Голландии, половина была переведена в Германию.
Операции по перемещению части долга в Германию не дали провести очень выгодную сделку, которую практиковали в то время многие заемщики. В средине 80-х годов XIX века на европейском рынке снизился ссудный процент и заемщики проводили конверсию старых долгов в новые, с более низким процентом.
Вместо конверсии долга правительство в 1885 году ввело новый налог: 5% с доходов, получаемых от корпоративных и общественных ценных бумаг, некоторых видов государственных облигаций и депозитов. Удивительно, но до этого момента инвесторы в ценные бумаги не платили никаких налогов. Да и сами 5% по современным меркам выглядят щадящей цифрой. Но доходы от некоторых ценных бумаг, например, облигаций ж/д компаний, не облагались этим налогом.
Постепенно с развитием экономики, особенно таких новых отраслей промышленности, как сахарная , нефтедобыча/нефтепереработка, ситуация с бюджетом в России стабилизировалась, к тому же страна не вела новых разорительных войн, усилился профицит внешней торговли и Государственный Банк вернулся к политике накопления металлических (золото, серебро) резервов. Для пополнения доходов бюджета власти активно использовали такие новые налоги, как акцизы на водку, пиво, табак, сахар, спички. Также власти осознали, что девальвация рубля , произошедшая по результатам Крымской и Русско-турецкой (1877-78) войн необратима и оставили попытки вернуть соотношение бумажного и серебряного рубля к временам реформы Канкрина.
Государственный долг России вырос с 1881 по 1888 год на 500 млн. руб и составил 6.5 млрд. руб.
Продолжение
Оглавление всей серии:
Удачи и трезвого анализа в ваших инвестициях!!!
P.S. Подписывайтесь на мой телеграмм-канал: