Правомерна ли оценка органами экспертизы соблюдения требований СП 127.13330.2023 в случае принятия хозяйствующим субъектом решения о применении данного документа на добровольной основе?
Отвечает юрист Центра Каменев Артем:
В соответствии с п. 5.4 СП 127.13330.2023. Свод правил. Объекты размещения отходов производства. Основные положения по проектированию (СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию) (утв. Приказом Минстроя России от 19 июля 2023 г. № 511/пр) на рабочей карте объекта размещения отходов производства следует предусматривать гидроизоляцию, исключающую фильтрацию загрязняющих веществ в грунтовые и поверхностные воды.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
При этом СП 127.13330.2023. Свод правил. Объекты размещения отходов производства. Основные положения по проектированию (СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию) (утв. Приказом Минстроя России от 19 июля 2023 г. № 511/пр) в указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815, не включен.
В соответствии с ч. 7 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона.
При этом СП 127.13330.2023. Свод правил. Объекты размещения отходов производства. Основные положения по проектированию (СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию) (утв. Приказом Минстроя России от 19 июля 2023 г. № 511/пр) в указанный перечень, утвержденный Приказом Росстандарта от 02 апреля 2020 г. № 687, не включен.
На основании изложенного, при применении пункта 5.2 СП 127.13330.2023. Свод правил. Объекты размещения отходов производства. Основные положения по проектированию (СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию) (утв. Приказом Минстроя России от 19 июля 2023 г. № 511/пр) необходимо исходить из следующего.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815.
Положения сводов правил, не включенные в указанный перечень, не применяются при разработке проектной документации, оценка органами экспертизы соответствия проектной документации таким положениям не осуществляется.
СП 127.13330.2023. Свод правил. Объекты размещения отходов производства. Основные положения по проектированию (СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию) (утв. Приказом Минстроя России от 19 июля 2023 г. № 511/пр) не включен в указанный перечень.
При этом положения указанного свода правил применяются на добровольной основе, решение о применении указанных положений хозяйствующий субъект принимает самостоятельно.
