Как подготовить ФЭО и расчет членских взносов в СНТ?

На канале Дзен нашей аудиторской компании была размещена статья, в которой мы давали рекомендации по форме приходно-расходной сметы для СНТ: Рекомендации аудитора по форме сметы и ФЭО для СНТ.

В настоящей статье мы более подробно напишем о финансово-экономическом обосновании членских взносов (ФЭО) на основании примера составления ФЭО одного из СНТ, который мы взяли из открытых источников ФЭО СМЕТЫ.

В законе 217-ФЗ закреплено, что размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Кроме этого, в пункте п.22, статьи 17 закона 217-ФЗ указано, что утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов является исключительной компетенцией общего собрания товарищества.

В июле 2022 года Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ были внесены очень важные дополнения в закон 217-ФЗ в части того, что «в уставе товарищества правила определения размера взносов должны предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета».

При проведении аудиторских проверок в 2023 году мы не встречали Устав СНТ, который был бы приведен в соответствии с требованиями закона 217-ФЗ в части определения порядка расчета размера взносов в виде формулы или текстового описания. В то же время споров между СНТ и членами СНТ, в том числе судебных, по вопросам определения размера членского взноса достаточно много.

Главным документом, который мог бы разрешить споры, является Устав товарищества. Следовательно, все Уставы СНТ необходимо привести в соответствие с требованиями закона 217-ФЗ в части определения порядка расчета размера взносов в виде формулы или текстового описания.

Основная суть споров между СНТ и членами СНТ состоит в том, что размер членских взносов может отличаться, т.е. члены товарищества, а также индивидуальные собственники, могут платить разные суммы взносов.

В пункте 7 статьи 14 закона 217-ФЗ закреплено, что «в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества».

Теперь вернемся в начало нашей статьи и посмотрим пример с формой ФЭО членского взноса: открыть пример сметы.

1. Во-первых, в примере показано, что каждая цифра расходной части сметы имеет свою расшифровку. Одна из основных проблем в СНТ при утверждении расходной части сметы состоит в том, что все статьи расходов «зашиты», т.е. расшифровки расходов отсутствуют.
2. Во-вторых, в ФЭО при расчете членского взноса учитываются «входящие остатки» неиспользованных средств на конец отчетного года (см. пункт 11 ФЭО).
3. В-третьих, основанием для планирования расходов является анализ хозяйственной деятельности СНТ за прошедший год. Обращаем Ваше внимание, что формулировка: «СНТ в текущем году живет по смете прошлого года» недопустима, по общему правилу, планирование расходов должно быть ежегодным.
4. В-четвертых, обратите внимание на «П.2.4 Резерв на недобор по улицам», в котором запланирован расход на покрытие кассового разрыва при оплате за электроэнергию в АО «Мосэнергосбыт» за абонентов. Мы, как аудиторы, отмечаем неправомерность включения данного расхода на покрытие кассового разрыва в расходную часть сметы товарищества.
5. В-пятых, расходы по пункту 10 «Непредвиденные расходы» также неправомерно включать в плановую смету для расчета взносов, так как такая статья расходов не содержится в пункте 5, статьи 14 «Взносы членов товарищества».
6. В-шестых, наконец посмотрите в пункте 11 алгоритм расчета членского взноса:

• Всего поступлений членских взносов 2 203 916 руб.
• Площадь участков 1673,86 соток,
• Расчетный взнос на 1 сотку 1 316,67 руб.
• Расчетный членский взнос (на 6 соток) в год 7900 руб.

Таким образом, в примере ФЭО членского взноса приведен алгоритм расчета членского взноса в зависимости от площади земельного участка, принадлежащего физическому лицу.

В нашей практике часто встречается алгоритм расчета членского взноса в зависимости от количества членов товарищества и индивидуальных собственников, т.е. общая сумма плана поступлений членских взносов делится на общее количество членов товарищества и индивидуальных собственников.

В данном вопросе есть «горячие» споры, связанные с тем, что члены СНТ, которые не проживают на своих садовых участках постоянно, а также не пользуются общим имуществом в зимнее время, не хотят платить членские взносы в СНТ за зимний период года.

Мы напишем свое мнение по вопросу расчета взносов в СНТ в зависимости от количества дней проживания или пользования общим имуществом товарищества.

С одной стороны, это вполне правомерное требование физического лица определения размера его взноса в соответствии с фактическим пользованием общим имуществом.

С другой стороны, не все так однозначно решается в этом вопросе, потому что есть много разных факторов, влияющих на расчет взноса, исходя из фактического проживания на земельном участке (даче):

• Кто будет контролировать фактическое проживание или не проживание физического лица на даче по его заявлению?
• Если физическое лицо не проживает в зимнее время на даче, но случилась авария из-за погодных условий, например, в электрической сети, и если не устранить аварию, то ни зимой, ни летом не будет электроснабжения. Должно ли физическое лицо оплатить взнос в этом случае на ремонт электросети?
• Охранные услуги необходимы и зимой, и летом независимо от того, кто и сколько времени проживает в зимнее время в СНТ.
• Вести бухгалтерский учет, сдавать отчетность в налоговую инспекцию, снимать показания счетчиков, вывозить отходы, да и платить заработную плату председателю необходимо круглый год и т.д.

Другими словами, определить алгоритм расчета взноса, исходя из фактического проживания физического лица на своем земельном участке весьма сложно.

В любом случае, алгоритм расчета членских взносов должен быть определен в Уставе СНТ- это требование закона 217-ФЗ. Если выполнить это требование, то споров, в том числе судебных, будет гораздо меньше, да и судам будет легче принимать решения на основании Устава товарищества.

В заключении статьи мы рекомендуем привести Уставы СНТ в соответствие с требованиями закона 217-ФЗ в части закрепления правила определения размера взносов, которое предусматривает порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета.

Кроме этого, мы рекомендуем использовать приведенный в статье пример ФЭО для расчета взносов в СНТ в зависимости от размера земельного участка, принадлежащего физическому лицу на праве собственности.

Спасибо, что дочитали статью до конца.

Заявки на аудит подавайте на сайте аудиторской компании: