Какое-то время назад в одном дружеском чате задали вопрос в лоб:
До сих пор не понимаю: чем область, республика, край и автономная область отличаются друг от друга?
Ответил, а теперь думаю: почему бы не запостить ответ сюда? Причесал, убрал ненормативную лексику и лишние смайлики.
После Октябрьской революции сохранялось административно-территориальное деление Российской Империи, в которой были, в частности, губернии и области, но вскоре его начали переформатировать. К концу 1920-х губернии были переименованы в области, а области (в основном они находились на окраинах империи) остались областями или же стали краями, но это сейчас неважно.
Важно то, что в рамках политики самоопределения народов большевики придумали систему автономий для разных этносов бывшей империи. Изначально было два типа автономии в рамках союзной республики (ССР) – автономная республика (АССР) и автономная область. Автономии давались исходя из наличия компактно проживающего локального большинства; значительная часть границ современных автономий была проведена как раз в 1920-х гг.
Главное административное отличие АССР от АО в зрелом СССР: АССР – это верхний уровень административно-территориального деления, АО всегда в составе края или области. Тут я сознательно допускаю упрощение, поскольку поначалу были и самостоятельные АО, но в конце концов они влились в состав краев и областей. При этом в 1930-е годы край мог не только включать в себя АО, но и состоять из нескольких областей, рудимент этого мы сейчас имеем в лице Приморского края.
Следующий вид автономии – национальный округ (НО). Создавались в составе краев и областей для коренных малочисленных народов. В 1977 переименованы в автономные округа (АО).
Спросите, по какому признаку одним народам давали АССР, а другим АО. АССР давали народам, со сложившейся, как считалось, национальной идентичностью (хотя вряд ли это оформлялось в те годы такими словами). Первыми были башкиры, о которых следует написать особо.
Иногда АО поднимали до статуса АССР. Пример: первая в России АО – немцев Поволжья (1918) стала АССР немцев Поволжья (1923). Ну там напрашивалось, в «Золотом теленке» хорошо описано почему.
А АССР, соответственно, апгрейдили до ССР. Яркий пример - Казахстан. В 1925-1936 был АССР в составе РСФСР и назывался Казакская АССР.
Теперь фаст форвард в 1991. Автономии в составе других союзных республик не трогаем, только российские. Почти все АО (области) провозглашают себя АССР и выходят из состава краев. Это Адыгея, Карачаево-Черкесия, Алтай, Хакасия. Остается только Еврейская, но и она на всякий случай выходит из Хабаровского края. Потом все АССР (как исторические, так и переформатированные из АО) провозглашают себя республиками.
Остаются АО (округа). Все они остаются в составе своих краев/областей, но по Конституции 1993 года одновременно становятся субъектами федерации, причудливым образом деля полномочия. Но Чукотский АО – единственный – зачем-то выходит из состава Магаданской области.
Все АО четко делятся на две группы: нищие и сверхбогатые (ХМАО и ЯНАО). В нулевые нищие начинают присоединять к областям, в которые они и так уже входили. Новые субъекты называют краями, а бывшие АО становятся просто округами в их составе. Так появляются Пермский край, Камчатский и Забайкальский (но Иркутская область, поглотившая Усть-Ордынский Бурятский АО, осталась областью).
Во всех автономиях есть как бы титульная нация, но ее процент везде очень разный: от 91% ингушей в Ингушетии до 0,9% евреев в Еврейской АО. Есть и такие уникальные случаи, как Дагестан, где абсолютное большинство населения составляют условные «народы Дагестана», но о нем позже. Еще есть Крым, который в составе Украины был фактически автономией русских, а сейчас сложно сказать чьей.
Итого, на сегодняшний день у нас есть:
✔ республики (включая две народные, что бы это ни значило)
✔ автономные округа (в составе краев + Чукотка)
✔ автономная область (Еврейская)
✔ края (старые и новые)
Есть еще уникальный пример Тувы, которая до 1944 была независимым государством, а в 1944 была включена в состав РСФСР в статусе почему-то автономной области. Стала АССР только в 1961.
Еще о регионах России
- Странная висюлька на карте Подмосковья
- Немного о чечено-ингушском пограничном споре