(жизненная задача по математике с элементами детектива)
Статья содержит перевод на обычный русский язык юридических языковых оборотов письменной речи законодательства с обязательными ссылками на него.
Пролог.
Как-то раз в МФЦ я услышала, как в соседнем окошке посетитель упорно допытывался у тётеньки в униформе, как рассчитывается отопление в ЕПД, поскольку по его мнению в расчёт вкралась ошибка. Ответ был прекрасен по своей краткости и обескураживал своей прямолинейностью: «Какая сумма вам указана в ЕПД (единый платежный документ), то и платите». При этом, если не вдаваться в подробности, со стороны могло показаться, что гражданин слегка не в себе и требует нечто выходящее за общепринятые нормы.
О том, стоит ли ходить и разбираться в МФЦ по вопросу начисления и оплаты ЖКХ, я уже писала в статье «Решение вопроса по долгам по ЖКХ через официальные инстанции и/или личный приём у руководства», поэтому, чтобы удовлетворить своё праздное любопытство в вопросе, за что мы должны платить квартплату и коммуналку и нужно ли слепо оплачивать то, что "написано в ЕПД", если услуги по нему не предоставляются или предоставляются неудовлетворительно, надо самостоятельно обратиться к законодательству РФ.
Строка, которая особенно интересует всех плательщиков по ЖКУ, это «отопление».
Если раньше зимой достаточно было проветривать помещение утром и вечером, то теперь окна у меня постоянно открыты всю зиму, а некоторые мои знакомые, наоборот, постоянно жалуются на еле тёплые батареи.
Я обратилась к первоисточнику - к управляющей организации (УО), которая берёт с нас плату за коммунальные услуги. Та бодро отписалась мне, что расчёт проводится по "упрощённой" формуле, исходя из потребления отопления за прошлый год на 1 кв. м: годовое потребление отопления делят на 12 месяцев, а затем на количество общей площади, а дальше умножают на площадь квартиры.
Первый вопрос: "откуда взялась формула расчёта, хотя бы и "упрощённая"?"
Второй вопрос: "откуда брать цифры для расчёта?"
Ещё больше меня смутил тот факт, что, ещё начиная с 2020 года, в ЕПД есть строки для показаний общедомовых приборов учёта по холодному, горячему водоснабжению и по отоплению, но они пусты. Тем более, что без этих данных проконтролировать правильность начислений по отоплению не представляется возможным. Все эти странности заставили меня начать изучение монстра под названием Правила (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354), пункт 5.
Переводя на русский язык, из него следует, что начало отопительного сезона должно отсчитываться, когда 5 дней подряд на улице меньше +8 градусов Цельсия.
Окончание отопительного сезона должно отсчитываться, когда 5 дней подряд на улице больше +8 градусов Цельсия. Также в этом пункте прописано, что отопительный сезон устанавливается неким уполномоченным органом, но вдаваться в этот нюанс не буду, потому что мне, как Потребителю, это не интересно, поскольку у меня есть Постановление, которое всё регламентирует, и есть УО, которой я плачу деньги за то, что бы это тепло было во время и в тех количествах, которые мне определены теми же Правилами.
Согласно пункту 42(1) Правил, у нас есть 2 способа оплаты по отоплению: в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. У меня в доме, как в большинстве домов в Москве, 2й способ оплаты.
Сумма оплаты за отопление в месяц в текущем году по ЕПД (она же платёжная квитанция, она же жировка) представляет собой произведение тарифа , умноженного на показатель потребления тепла, измеряемый в Гкал.
Тариф в платёжке мы видим, хотя и не всегда знаем, откуда он взят, а вот, как получена цифра показателя в Гкал в ЕПД не расшифровывается, надо смотреть Приложение №2 раздел 1 Правил, которое расписывает расчёт отопления для каждого случая отдельно.
Если перевести на русский язык формулы, то, для того, чтобы узнать, как рассчитывается отопление в каком-то конкретном доме, надо знать ряд условий:
-отдельное домовладение или многоквартирный дом(МКД)
-оснащённость дома общедомовыми приборами учёта (ОДПУ);
-оснащённость помещений дома индивидуальными приборами учёта (ИПУ);
-общая площадь здания;
-площадь жилых помещений;
-площадь нежилых помещений, относящихся к общему имуществу;
-площадь нежилых помещений не оборудованных отопительными приборами, так как эти площади не учитываются при расчёте отопления.
-среднемесячный расход отопления за прошлый год по ОДПУ; именно по нему идёт расчёт отопления в случае, если отсутствуют ИПУ;
-тариф на отопление (устанавливается каждым регионом для каждого поставщика отопления отдельно: для ПАО МОЭК будет один, для ИП Вася Пупкин - другой);
-оборудование распределителями жилые и нежилые помещений, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в МКД, так как в этом случае Правилами предусмотрена корректировка для жилых и нежилых помещений в МКД. Корректировка состоит в доначислении или уменьшении разницы между фактически потребленным и начисленным (оплаченным) в течение прошедшего года.;
-норматив потребления тепла (в случае, если дом только что построен и логично, что пока неизвестно, сколько он потребит тепла);
Вопрос: "Где взять цифры для расчёта отопления?"
В открытой части ГИС ЖКХ (государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства) есть реестр объектов жилищного фонда и можно сформировать электронный паспорт дома, где и должны быть все искомые цифры. Однако, если вы и вобьете свой адрес и нажмёте кнопку «сформировать электронный паспорт дома», то в большинстве случаев вы увидите пустоту, хотя обязанность о внесении этих данных лежит на УО с 2019 года. Здесь должен быть опубликован тариф. В этом случае, надо запрашивать свою УО.
Лично мне так и не удалось добиться данных для проверки правильности начисления по потреблению отопления домом путём переписки с УО, поэтому привожу в пример знакомую, которая также заинтересовалась таинством начислений по отоплению и также не добилась от УО нужной информации, но в результате та всё-таки сделала перерасчёт в меньшую сторону.
А самое главное, её дом прост даже для приблизительных вычислений, поскольку в нём расположены только квартиры и помещения общего пользования, в которых везде навешаны батареи отопления.
Дано:
- общая площадь здания 3400 м кв (запрошено в Росреестре) включает в себя только квартиры и общедомовые помещения,
- потребление за 2021 год (вычислено путем обратного расчета данных в епд за 2022год) 802,83Гкал за год,
- потребление за 2020й год 636,408Гкал (тоже вычислено путем обратного расчета данных в епд за 2021год), округлю до 636Гкал.
Надо ответить на вопрос:
"Почему же в 2021м вместо обычных 636Гкал дом потребил на 166 Гкал больше?"
Решение: У нас отопительный сезон примерно 7 месяцев в году (см. выше, как определяется начало и окончание отопительного сезона). Если 636 Гкал поделить на 7месяцев, получим 91 Гкал, которые необходимы для отопления данного дома в течение 1 полноценного зимнего месяца. Делим 802,83 на 91 получаем 8.8 месяца. Таким образом, расход отопления составил почти 9 месяцев в 2021 году.
Вопрос, появившийся в результате данного решения:
"Что же за феноменальное природное явление произошло в 2021м году, что дому понадобилось отопления почти на 2 месяца больше, чем в 2020м?"
Эпилог.
С этим вопросом моя знакомая обратилась в УО и в жилинспекцию, тем более, что она стала замечать в 2022м году, что отапливает улицу, в таком количестве ей не нужно было столько тепла. Последствия такой щедрости не замедлили сказаться: жилинспекция определила в квартире перетоп в начале 2023-го года, но только у неё одной; остальных соседей, очевидно, всё устраивало - никто из них не заметил жары, а ей УО вернула порядка 3 тысяч рублей. В данном случае возврат средств обошёлся без судов; путём обычной переписки. Правда, её смущает, каким образом был сделан перерасчёт, но поскольку на суды требуются не только деньги, но и время, то она удовлетворилась этим результатом.
Поэтому если вы увидите в МФЦ гражданина или гражданку, который/ая требует внятных цифр и расчёта, то не спешите сомневаться в его/её вменяемости.
Об обратном случае - недотоп, как добиться включения отопления, когда в диспетчерской "сбой", "сотрудники ОДС ещё новенькие, всё перепутали", а обращения в управу/СПЧ/префектуру/прокуратуру/спортлото не дают должного результата, можно прочитать здесь.
Для желающих самостоятельно окунуться в математику предлагаю путеводитель по некоторым формулам Правил Постановления №354.
а вот и сами формулы
