С начала октября 2023 года была внедрена цифровизация в трех ключевых этапах государственных закупок:
- При формировании уведомлений в электронных процедурах о характеристиках закупаемого объекта, согласно п.1 ст.33 ФЗ № 44, теперь используется Единая информационная система. Это изменение внесено согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ № 145.
- При создании заявок, в которых указываются названия страны происхождения товара и описания предлагаемого товара, теперь используется электронная торговая площадка. Оператор площадки передает эти данные в ЕИС без их публикации в открытом доступе одновременно с размещением протокола о подведении итогов, согласно п. 31 Постановления Правительства РФ № 656.
- Заказчики получили право создавать проекты контрактов через ЕИС, и начиная с 1 апреля 2024 года, они будут обязаны это делать согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44 и частям 7 и 8 статьи 8 ФЗ № 360.
Давайте рассмотрим особенности цифровизации каждого из этих этапов подробнее.
Изменения в описании объекта закупки
Начиная с 1 октября заказчики формируют извещение в ЕИС, в котором подробно указывают функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки, согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № 145.
Этот этап является одним из шагов на пути к внедрению обязательных цифровых контрактов, начиная с 1 апреля 2024 года. Кроме того, Минфин РФ уточнил, что к извещению нужно прикладывать полное описание объекта закупки в виде отдельного документа, созданного без использования ЕИС (письмо № 24-03-09/90944).
Заказчикам предоставляются следующие поля для заполнения в ЕИС:
- Наименование объекта.
- Вид характеристики, выбираемый из выпадающего списка, включая "качественную" и "количественную".
- Значение для описания качественных параметров технического задания.
- Единица измерения для описания количественных параметров.
- Диапазон для описания количественных параметров.
- Конкретное значение для описания количественных параметров.
📌 Скачать бесплатно инструкцию по подаче заявки со структурированным извещением
Что касается характеристик, заказчики могут указывать их двумя способами:
- Если соответствующие позиции имеются в КТРУ (Классификатор товаров, работ и услуг), то характеристики автоматически загружаются из каталога, включая дополнительные характеристики к КТРУ. При этом требуется прикрепить их обоснование в виде файла к извещению, вместе с другими обязательными документами.
- В случае, если соответствующих позиций нет в КТРУ, заказчики вручную заполняют соответствующие поля в ЕИС.
Все остальные характеристики, такие как место и сроки поставки товаров, условия обеспечения и гарантии, следует представлять отдельно в извещении, без использования ЕИС. Далее описание объекта закупки переносится в структурированную заявку, а затем — в цифровой контракт.
В электронных магазинах техническое задание остается без изменений, и структурированное описание выполняется исключительно в ЕИС.
Изменения в заявке закупки
Поставщики теперь обязаны указывать параметры товаров в своих заявках в соответствии с данными, предоставленными заказчиками в структурированных объектах закупки. Отклоняться от этих требований и предлагать товары, не соответствующие запросам заказчика, не допускается.
📌 Скачать бесплатно образец подачи заявки со структурированным извещением
При работе с структурированной заявкой участникам необходимо:
- Указать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 № 44-ФЗ.
- Заполнить поля на основе данных, указанных заказчиком в структурированной технической спецификации.
- Указать товарный знак (если применимо) в отдельном поле.
- Выбрать страну происхождения товара из предоставленного списка.
- Подписать заявку электронной подписью и подать ее.
Важно внимательно и точно вносить данные в характеристики. Для каждой строки заказчики предоставляют инструкции для участников, которые помогают правильно заполнить характеристику. Если что-то в инструкции вызывает вопросы, рекомендуется обратиться к заказчику для получения разъяснений.
📌 Скачать бесплатно образец заявки подаваемой участником закупки в отношении объекта закупки
После заполнения заявки, все данные переносятся в цифровой контракт без изменений. В случае разногласий между данными на платформе и в ЕИС, данные на последней имеют приоритет.
Цифровой контракт
Это электронный документ, создаваемый заказчиками с использованием ЕИС. Он устанавливает связь между структурированным уведомлением, протоколом, заявкой и документами, связанными с исполнением и оплатой контракта.
Цифровой контракт строится на основе данных из уведомления и заявки участника.
В Казначействе России подчеркивают, что не все аспекты контракта подлежат цифровой обработке. Поэтому информацию, которая не соответствует структурированному формату, заказчики прикрепляют к контракту в виде отдельного файла.
Сроки внедрения цифрового контракта
С 1 октября 2023 года:
- Заказчики получают право использовать цифровой контракт в конкурентных процедурах.
- Заказчики обязаны внедрять цифровой контракт.
- Поставщики также обязаны использовать цифровой контракт.
С 1 апреля 2024 года:
- Заказчики обязаны использовать цифровой контракт в конкурентных процедурах.
С 1 июля 2024 года
Обязанности заказчиков включают:
- Использование цифрового контракта в случае несостоявшихся электронных процедур.
- Использование цифрового контракта для контрактов с единственными поставщиками (согласно пунктам 2, 6, 11-12, 28.1, 54-55 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ).
- Использование цифрового контракта при соглашении об изменении или расторжении контракта.
Единый Всероссийский Институт Дополнительного Профессионального Образования предлагает более 20 курсов по закупкам.
Мы предлагаем пройти Повышение квалификации по закупкам и заключению контрактов по 44-ФЗ без отрыва от основной работы. После обучения выдадим такое удостоверение:
