В рамках первого дня Международного юридического форума в Казани мэр города Ильсур Метшин принял участие в обсуждении проблем строительства региона. Участниками мероприятия стали представители Минстроя Татарстана, депутаты Госдумы и члены комитета республики по охране культурного наследия. После дискуссии спикеры пришли к одному – во всех нишах отрасли необходима оптимизация через цифровые технологии. Рассказываем, какой путь Казань уже проделала к этой цели и как изменится сфера строительства в ближайшее время.
По мнению начальника Главгосэкспертизы России Игоря Манылова каждая стройка переживает три кризисных этапа: первый – это борьба за идею и выделение денег на строительство, второй – выход на саму стройку и установка сроков сдачи, третий – введение объекта в эксплуатацию. По мнению спикера, за последнее время все в геополитике складывалось так, чтобы сфера строительства в России находилась в упадке, но этого не произошло. За последние года Манылов отмечает огромный рост строительной отрасли России – это связано с двумя вещами.
БОЛЬ ЗАСТРОЙКИ РЕГИОНОВ
Первый фактор, помогают развитию отрасли строительства – переход от системы жесткого, нормативного административного регулирования к системе инженерного, профессионального управления рисками на стройке. Раньше нормативная база, регулирующая технические решения, делилась на нормы обязательного, необязательного и добровольного применения – от этого отказались и пришли к системе, в которой выбор оптимального решения ложится на плечи инженеров.
Второй фактор – актуализация индексов, с помощью которых рассчитывалась конечная стоимость строительства. Однако этого, по мнению начальника Главэкспертизы РФ, недостаточно – систему управления инвестиционно-строительным циклом можно еще «докручивать и докручивать».
Об оптимизации вопросов строительства как раз высказался заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Владимир Кудряшев. Он рассказал, что по этому вопросу министерство провело «жесткую» работу с «Росатомом» в рамках пилотного проекта «Сквозной инвестиционный поток».
Отмечу, что республика среди регионов по скорости выдачи разрешения на строительство входит в лидирующую группу А и по сути входит в десятку лучших субъектов по этим показателям, – подчеркивает спикер.
Мэр Казани Ильсур Метшин в вопросе оптимизации муниципальных услуг был конкретнее. Он отметил, что с 2018 года срок получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) сократился с 70 дней до двух недель, а выдача технических условий с 60 до 15 дней. Также в 3 раза сократилось и согласование транспортных инженерных сетей – было 30 дней, стало меньше девяти.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ПАМЯТНИКИ АРХИТЕКТУРЫ МЕШАЮТ СТРОЙКЕ?
Председатель Комитета РТ по охране объектов культурного наследия Иван Гущин считает, что главный кризис строительного цикла состоит в слишком большой потере времени из-за бюрократии:
На первом этапе строительства человек должен получить открытый лист в министерстве строительства РФ, который тоже появляется при согласовании с РАН. Потом он должен пойти исследовать территорию, прокопать там земельный участок по методике – и в конце концов прийти в комитет, прождать там 45 календарных дней, чтобы получить заветный корешок, чтобы и потом на конечном этапе пройти государственную строительную экспертизу, – высказался Гущин.
Спикер подчеркивает, что весь этот процесс занимает семь или восемь месяцев. Но не все так беспросветно: сегодня заключение Комитета по охране объектов культурного наследия можно получить за 15 рабочих дней вместо прежних 45.
Также Гущин рассказал о проблеме застроек близ исторических зданий – по его мнению стоит зафиксировать определенный список работ, требующий месячной цепочки согласований в органах власти.
О сложности застройки в исторической части города высказался и Метшин:
В Казани, в исторической части с правовой точки зрения очень сложная система режимов – это охранная зона Кремля и правила застройки. И сама Казань - историческое поселение, плюс две градостроительные комиссии, одна из которых возглавляется раисом республики. Застройщику иногда очень сложно понять, чем же он должен руководствоваться, – делится мэр Казани.
По мнению Метшина, в правовом поле главное не навредить – спикер привел в пример один исторический объект, где была гнилая стена, снести которую не разрешали потому, что она представляет архитектурную ценность.
Если бы людям 150 лет назад показали современные материалы и сказали, что технологический прогресс до этого дорос и эта дранка не нужна, а вы ее будете сохранять, то я думаю, они эту стену на всякий случай не поставили бы, сказав, «давайте побережем нервы потомков», – с иронией высказался Метшин.
По его словам, решение комитета охраны памятников должно быть разумным. На том объекте присутствовали, «шикарные камины», изразцы – сохранить эти вещи, по мнению Метшина, разумно, а вот дранку – нет.
КАК РАЗРЕШИТЬ КРИЗИС СТРОЙКИ?
Все спикеры встречи сошлись на том, что цифровизация отдельных ведомств и министерств ускорит предоставление услуг, а значит и ускорит стройку. Отдельно говорили о применении цифрового моделирования в разработке проектов.
Применение информационного моделирования – это очень важный элемент в строительной отрасли, который позволяет сократить сроки проектирования. По некоторым объектам сроки могут сократиться в два раза. Кроме того информационное моделирование – это возможность увидеть все необходимые ресурсы еще на стадии проектирования, – поделился Кудряшев.
Метшин напомнил, что власти города приступили к созданию трехмерного пространства города – по его словам этот проект станет серьезным подспорьем не только для Казани, но и для всех, кто собирается инвестировать в город или земельный участок. С помощью цифровой копии города можно будет посмотреть, как проект будет размещен в любой точке города.
Надеюсь, что в конце года он уже будет – и у меня нет никаких сомнений, что это правильное направление. Наши коллеги это уже сделали, но в мире, а не в стране, – заключил мэр Казани.
Автор: Андрей МАРТЫГИН
Фото: мэрия Казани
