Отделение Социального фонда по Тверской области провело камеральную проверку сведений, предоставленных ЦРБ для выплаты медицинским работникам по постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 .
По результатам проведенной проверки ЦРБ предложено:
- возместить расходы, излишне понесенные Социальным фондом на специальную социальную выплату за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8 856 493 руб. (январь - 2 817 209 руб., февраль - 3 056 468 руб., март - 2 982 816 руб.);
- осуществить корректировку ранее представленных реестров на право получения работником специальной социальной выплаты за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8 856 493 руб. и направить его в территориальный орган Социального фонда для осуществления перерасчета специальной социальной выплаты (по 266 работникам согласно приложению к решению).
ЦРБ обратилась в суд с заявлением о признании решения отделения Социального фонда по Тверской области незаконным.
Суд пришел к следующим выводам.
1. Врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях: врач-невролог, врач-терапевт, заведующий отделением-врач-терапевт, врач-хирург детский, врач-педиатр, заведующий педиатрическим отделением-врач-педиатр, заведующий кардиологическим отделением с палатой реанимации и интенсивной терапии-врач-кардиолог, врач-невролог (блок интенсивной терапии и реанимации), заведующий хирургическим отделением - врач-уролог, заведующий травматологическим отделением - врач травматолог - ортопед, заведующий хирургическим отделением -врач-хирург, заведующий инфекционным отделением - врач-инфекционист, врач хирург, врач - онколог, заведующий отделением анестезиологии и реанимации-врач-анестезиолог-реаниматолог, врач - анестезиолог - реаниматолог, врач травматолог-ортопед, врач-эндоскопист, врач-бактериолог, врач-ультразвуковой диагностики, заведующий гинекологическим отделением-врач-акушер-гинеколог, врач-акушер-гинеколог, врач-офтальмолог, заведующий лабораторией-врач-лаборант, врач приемного отделения, заведующий приемным отделением-врач приемного отделения, заведующий физиотерапевтическим отделением-врач-физиотерапевт, врач-физиотерапевт, врач-нейрохирург, заведующий нейрохирургическим отделением-врач-нейрохирург, заведующий психиатрическим отделением-врач-психиатр, врач-психиатр, врач-неонатолог была установлена категория 12 (размер социальной выплаты - 3880 рублей за 1 норма-смену), в то время как им должна быть установлена категория 15 (размер социальной выплаты - 2430 рублей за 1 норма-смену).
2. Биологу и медицинскому психологу была установлена категория 22 (размер социальной выплаты - 3880 рублей за 1 норма-смену), в то время как им должна быть установлена категория 25 (размер социальной выплаты - 2430 рублей за 1 норма-смену).
3. Санитарке, младшей медицинской сестре по уходу за больными была установлена категория 42 (размер социальной выплаты - 1215 рублей за 1 норма-смену) в то время как им должна быть установлена категория 45 (размер социальной выплаты - 600 рублей за 1 норма-смену).
На основе изложенного отделением Социального фонда по Тверской области правомерно в ходе проверки установлена недостоверность отраженных учреждением в представленных реестрах сведений в отношении указанных работников, а потому правомерно произведен перерасчет специальных социальных выплат на основании установленных в ходе проверки обстоятельств и представленных учреждением в ходе проверки документов.
Решение является законным и обоснованным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Судебный акт не вступил в законную силу.
МОЙ КОММЕНТАРИЙ
1. О том, что БУЗам предстоит «отдуваться» за неверные данные в реестрах, я прогнозировал еще ранее.
Пошла судебная практика
2. Полагаю, что количество исков Социального фонда по недостоверным данным в реестрах будет только увеличиваться.
3. Имеем 8,9 млн рублей излишних выплат в отношении 266 работников. Или в среднем 8,9 млн рублей: 266 человек = 33 460 рублей на одного медика. Как видим - сумма немалая.
4. ЦРБ придется судебный акт исполнить в добровольной порядке или в принудительном через службу судебных приставов.
Специальных фондов у ЦРБ для этих целей нет, есть основной - от приносящей доход деятельности (платные услуги). Если на нем есть резерв, то почти 9 млн рублей уйдут с него во исполнение судебного акта.
Если же денег на нем нет, то администрация ЦРБ имеет право предложить работникам написать заявление об удержании с их зарплат излишне полученных социальных выплат, так как присутствует неосновательное обогащение – получение работником излишнего дохода, которого он не должен был иметь.
Что произойдет, если работник откажется – ведь не он же вносил себя в реестр под определенную категорию, этим занималась администрация БУЗа?
В данном случае ЦРБ может обратится в суд о взыскании с работника суммы неосновательного обогащения. Но есть нюанс!
Какой?
Не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как я уже обращал внимание ранее - недобросовестность медика отсутствует, поскольку не он вносил себя в реестр.
А вот признак «отсутствие счетной ошибки», на мой взгляд, однозначно не просматривается.
Имело место со стороны БУЗа ошибка в неправильном установлении категории работника. Это факт.
Можно ли её считать счетной ошибкой?
На мой взгляд да, так как как неправильно установленная категория медицинского работника влечет ошибку в расчетах нормо-смены (категория 12, размер соц. выплаты 3880 руб. за норма-смену; категория 15, размер соц. выплаты 2430 руб. за норма-смену). Разница (ошибка) составила 1450 рублей. И это все же счетная ошибка.
Но не факт, что именно так оценит её и суд, который наделен правом судебного толкования, в отличие от меня.
Надо дождаться судебных процессов, а то, что они будут – не сомневаюсь. Это лишь дело времени.
Давайте определимся.
Пишите комментарии. Рекомендуйте коллегам! Можно сохранить публикацию, нажав три точки справа сверху над статьей.
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
Обсудить проблемы на работе с медицинским юристом Алексеем Пановым. Получить консультацию, для этого оформить заявку.
