В период правления Екатерины II Великой в России была проведена одна из самых радикальных реформ государственного управления. Не обошли вниманием и государственные закупки. Для них в главном реформенном документе «Учреждение о губерниях» отвели отдельную статью под номером 118 «О контрактах по подряду, поставках и откупах».
Как работала Казённая палата
Согласно новому положению, функции по заключению контрактов передавались во вновь созданную Казённую палату. Ей в полной мере доверялось осуществлять заключение контрактов на такие суммы как 10 000 рублей на сроки продолжительностью более 4 лет.
Казённая палата была обязана соблюдать все условия договора независимо от обстоятельств, даже если это несло ущерб казне. При этом казённые убытки предлагалось пополнять за счёт чиновников, которые заключили невыгодную сделку.
После объявления о казённой необходимости, «чего и сколько требуется и что Казённая палата созывает желающих к такой-то дате и в такое-то место для договора», каждому заинтересованному поставщику определяли точную дату прибытия.
Соискатели должны были представить аттестации из Судебного места о своём состоянии и имении или о поручителях, а также отзывы об исправном выполнении предыдущих контрактов, если таковые имелись. За участие в подряде в Судебном месте своей губернии оставлялся зарок — треть суммы подряда.
Как проходили торги
После прибытия последнего участника с каждым общались отдельно и брали обещание во время договора не общаться с другими претендентами.
Названные подрядчиком условия записывали, а когда вся информация была собрана, выбиралось наиболее выгодное предложение: цены нижайшие, сроки ближайшие, качество отменнейшее. Условия объявлялись всем трижды и контракт подписывали с самым уступчивым конкурсантом. В случае равенства условий нескольких участников преимущество было у местного участника торгов.
Как правило, Казённая палата не могла (как это было раньше) выдать задаток или предоплату, и вся конечная ответственность за полным соблюдением всех условий заключённого договора лежала на самом подрядчике.
Если подрядчики не являлись, являлся только один или прибывшие выдвигали условия слишком тяжёлые для казны, по аналогичной схеме издавали второе объявление о торгах.
Принятые меры позволили эффективнее управлять закупками и сделать систему торгов прозрачнее. Подрядчики стали ответственнее относиться к договорным обязательствам, что положительно сказалось на государственных финансах.
Не забудьте прочесть: как рекламировали торги при Анне Иоанновне.