Россельхознадзор предлагает внести изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» с целью противостояния торговле протоколами испытаний и декларациями о соответствии партий зерна. Они утверждают, что ежегодно растет количество недействительных деклараций о соответствии зерну, а также количество фиктивных лабораторий, которые выдают сотни тысяч протоколов испытаний, на основании которых и регистрируются декларации о соответствии.
В течение последних трех лет было выявлено 150 фиктивных лабораторий, которые выдали десятки тысяч протоколов испытаний, чтобы подтвердить соответствие зерна определенным стандартам. На протяжении первого полугодия 2023 года количество прекращенных деклараций о соответствии превысило 8 тысяч, что значительно превышает показатели 2016 года, когда было всего 187 прекращенных деклараций.
Основной причиной этой проблемы, по мнению Россельхознадзора, является то, что отбор проб осуществляется самими заявителями, а не аккредитованными специалистами, что оставляет возможность для манипуляций и подделки результатов. Кроме того, декларации о соответствии могут быть выданы на срок до 5 лет, что затрудняет контроль за качеством и безопасностью продукции на протяжении длительного периода времени.
Россельхознадзор подчеркивает, что такая практика создает прямую угрозу как для внутреннего рынка, так и для экспортного потенциала страны, и может привести к запрету на импорт российской зерновой продукции со стороны стран-импортеров.
Согласно предложениям Россельхознадзора, необходимо внести следующие изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна»:
· Соответствие отдельных видов пищевой продукции, включая зерно, требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза должно подтверждаться только в аккредитованных испытательных лабораториях.
· Регистрация декларации о соответствии должна осуществляться на каждую партию продукции, а не на всю серийную продукцию.
· Отбор проб должен осуществляться исключительно аккредитованными специалистами.
· Запрет на добровольную аккредитацию лабораторий, которые занимаются исследованием пищевого сырья и продукции.
Однако, среди мнений о предложенных изменениях можно выделить разные точки зрения.
Приверженцы предложений считают, что строжайшее соответствие продукции требованиям технических регламентов и обязательная аккредитация лабораторий помогут обеспечить высокое качество и безопасность зерна, что в свою очередь поддержит доверие потребителей и повысит экспортный потенциал страны. Они полагают, что контроль за качеством продукции на каждом этапе производства и обращения на рынке является необходимым шагом для защиты интересов как российских потребителей, так и зарубежных партнеров.
С другой стороны, критики предложений указывают на возможные негативные последствия, такие как увеличение бюрократии и дополнительные затраты для производителей и экспортеров, связанные с обязательной аккредитацией и частой регистрацией деклараций о соответствии на каждую партию продукции. Также, некоторые сомневаются в эффективности мер противостояния фиктивным лабораториям, считая, что необходимы более комплексные и прозрачные механизмы контроля и надзора.
В рамках обсуждения в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) эти различные мнения будут учтены и проанализированы, чтобы найти баланс между обеспечением безопасности зерна и минимизацией возможных негативных последствий для экономики и предпринимателей.