Вставая на защиту интересов сторон спора, суды осуществляют контроль обоснованности требований одной стороны к другой. Действующее законодательство предусматривает нормы, согласно которым ответчик вправе «блокировать» рассмотрение дела по существу в том случае, когда истец «припозднился» с обращением за защитой своих прав.
Хронологический отрезок, в течение которого физическое лицо либо организация могут обратиться в судебные органы, именуется сроком исковой давности. Указанный срок может быть прерван, приостановлен, исчисляться заново, а также послужить основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства достаточно часто при обращении в суд фигурирует специальный шестимесячный срок для обжалования решения общего собрания собственников. Однако в настоящее время судебная практика содержит много иных интересных решений, для вынесения которых пришлось искать правду, дойдя до суда высшей инстанции:
- срок исковой давности по требованию к предыдущей управляющей организации (далее по тексту – УО) о возврате неиспользованных средств собственников начинает течь с момента, когда новой УО стало известно, что услуги по текущему ремонту прежняя УО не оказала (Определение Верховного Суда РФ от 9 января 2023 г. № 309-ЭС22-25208);
- орган жилищного надзора не вправе выдавать УО предписание о перерасчете за пределами срока исковой давности (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 9 ноября 2022 г. № 301-ЭС22-12577);
- срок исковой давности нельзя «обойти» выдачей предписания о перерасчете коммунальных платежей (Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2022 г. № 304-ЭС22-11598);
- независимо от субъектного состава участников спора, исковая давность по требованиям о возмещении УО расходов на установку ОДПУ начинает течь с момента ввода такого ОДПУ в эксплуатацию (Определение Верховного Суда РФ от 9 марта 2021 г. № 301-ЭС21-1929).
30 марта текущего года суд высшей инстанции поставил точку в рассмотрении дела о понуждении застройщика к передаче документации, необходимой для надлежащей эксплуатации многоквартирного дома (далее – МКД).
Одна из управляющих организаций Новосибирска - Управляющая Компания «ВЕЛЕС» (далее – УК) обратилась в суд с требованиями к Застройщику о предоставлении проектной документации, плана участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем, схем ВДИС водоснабжения, канализации, центрального отопления, теплоснабжения и электроснабжения.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали УК в иске, сославшись на пропуск исковой давности: МКД был введен в эксплуатацию в 2017 году, последний из актов приема-передачи документов также датирован 2017 годом, однако досудебную претензию УК направила Застройщику лишь в 2021 году.
Пройдя длительный процессуальный путь, УК добилась пересмотра дела в Верховном Суде Российской Федерации. Коллегия судей в Определении от 30 марта 2023 года № 304-ЭС22-24319 указала следующее:
- строительные нормы и правила, действовавшие в период ввода МКД в эксплуатацию, предусматривали, что техническая и иная необходимая для эксплуатации дома документация, представляемая подрядчиком и заказчиком в государственные приемочные комиссии, после приемки объекта должна храниться у эксплуатационной организации. При этом к обязанностям застройщика в рамках организации процесса приемки объекта относится комплектование, хранение и передача соответствующим организациям исполнительной и эксплуатационной документации (пункт 4.18 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», пункт 4.4 СП 68.13330.2017. Свод правил. «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 3.01.04-87»);
- положениями пунктов 24-27 Правил № 491 также предусмотрены состав технической документации и обязанности застройщика по ее передаче;
- таким образом, документация, необходимая для эксплуатации объекта капитального строительства, в обязательном порядке должна находиться у Застройщика на момент ввода дома в эксплуатацию. Обязанность по передаче проектной документации на жилой дом собственникам (владельцу) объекта недвижимости, представителем которых является УК - возникает в силу прямого указания закона и не прекращается в течение всего периода эксплуатации МКД;
- принимая во внимание указанный правовой статус техдокументации на жилой дом, учитывая, что данная документация не относится к общедоступной и не может быть самостоятельно получена УК в соответствующих органах, но необходима УК, представляющей интересы собственников помещений в МКД, для выполнения своих функций, УК применительно к положениям статьи 304 ГК РФ вправе требовать от застройщика передачи такой документации для осуществления деятельности по управлению и содержанию общего имущества МКД;
- установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о незаконном уклонении Застройщика от передачи УК технической документации на МКД, что выражается в длительном невыполнении (ненадлежащем выполнении) предусмотренной законом обязанности;
- Застройщик не может быть освобожден от этой обязанности, исполнение которой обеспечивает эксплуатацию МКД как объекта капитального строительства на протяжении всего периода его существования;
- иск по настоящему делу, по сути, направлен на устранение препятствий в использовании имущества МКД, переданного застройщиком УК и находящегося во владении последней в связи с исполнением своих обязанностей. При длящемся уклонении от передачи данной документации, застройщик должен исходить из того, что соответствующий иск, направленный на устранение всяких нарушений прав собственников помещений в МКД, может быть предъявлен к нему в течение всего периода эксплуатации дома, обеспечивая сохранность документации, а при необходимости - готовность к ее восстановлению;
- учитывая вышеизложенное, Застройщик, допускающий уклонение от передачи документации на МКД, не вправе ссылаться на истечение срока исковой давности, поскольку не является лицом, имеющим права хранить указанную документацию, и не имеет материально-правового интереса, подлежащего защите в этом случае (статья 195 ГК РФ).