Наряду с утверждением двух новых Стандартов XI Всероссийский съезд адвокатов принял решения по кадровым вопросам.
Съезд утвердил отчет Ревизионной комиссии ФПА РФ, смету расходов ФПА РФ на 2023–2024 гг., размер отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды ФПА РФ.
Также были утверждены Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов.
Проект Стандарта оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ранее одобренный КЭС и Советом ФПА РФ, представил вице-президент ФПА РФ Олег Баулин. Он рассказал о причинах, вызвавших необходимость подготовки Стандарта: единые требования к качеству оказания бесплатной юридической помощи, которые в силу Закона о БЮП разрабатывает Минюст России, не могут применяться к адвокатам, в силу специфики адвокатской деятельности.
Первоначальный вариант проекта Стандарта был принят за основу на заседании Совета ФПА РФ 15 декабря 2022 г. Олег Баулин сообщил, что документ доработан согласно замечаниям региональных палат, поступившим в рабочую группу, и рассказал о предложенных поправках, отметив, что к настоящему времени возражений и дополнений к проекту не осталось. Он раскрыл основное содержание этого документа, устанавливающего единые требования к качеству оказываемой адвокатами бесплатной юридической помощи, и его структуру, а также ответил на вопросы о проекте, поступившие от участников Съезда.
Советник ФПА РФ Сергей Макаров представил проект Стандарта подготовки и направления адвокатских запросов.
Он отметил, что научно-практические мероприятия ФПА, где обсуждались вопросы об адвокатских запросах, и изучение общероссийской практики показало, что по всей стране адвокаты по-разному используют этот инструмент, иногда не в полном соответствии с требованиями Закона об адвокатуре. В связи с этим, подчеркнул Сергей Макаров, необходимо, чтобы наряду с нормативным регулированием со стороны государства этот вопрос был комплексно урегулирован корпоративным актом.
По словам Сергея Макарова, Стандарт направлен на то, чтобы все адвокаты страны одинаково использовали адвокатский запрос. Он включает в себя три раздела: общие положения об адвокатском запросе, подготовка и направление адвокатского запроса, получение ответа на адвокатский запрос. В Стандарте дано определение адвокатского запроса, поскольку в Законе об адвокатуре адвокатский запрос упоминается, но определение его отсутствует.
В п. 2 Стандарта указано, что адвокат вправе направлять адвокатский запрос только в рамках оказания квалифицированной юридической помощи, и отмечается, что он может направлять адвокатский запрос при оказании любых видов юридической помощи (консультирование, представительство, защита, иные виды помощи).
Сергей Макаров обратил особое внимание на п. 3 Стандарта, сформулированный на основе результатов анализа практики. В нем указано, в частности, что адвокатский запрос может направляться только с целью сбора информации, необходимой для оказания квалифицированной юридической помощи, и не может быть самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи.
Советник ФПА РФ также рассказал о дополнительном разъяснении, содержащемся в третьем разделе Стандарта. Данное разъяснение посвящено вопросу о том, как быть, если ответ не получен или получен в значительно более узком объеме, чем запрошенная информация. В Стандарте содержится следующая рекомендация: по согласованию с доверителем либо оспорить полное отсутствие ответа, либо направить повторный запрос.
Резюмируя, Сергей Макаров отметил, что Стандарт – это корпоративный акт, который суммирует всю имеющуюся практику и дает адвокатам установки о том, как максимально эффективно применять статусное право на адвокатский запрос.
Кроме того, Съезд утвердил решение об обновлении (ротации) Совета ФПА РФ и избрал Ревизионную комиссию ФПА РФ, проголосовав за предложенные Советом ФПА РФ кандидатуры. По окончании Съезда Совет ФПА РФ избрал вице-президентов ФПА РФ.
